关于演讲人
Merit E. Janow现任美国哥伦比亚大学国际及公共事务学院院长，以下是他在2014年6月23日“中关村国际化大讲堂”第六期活动上的演讲实录：
大家早上好，非常高兴今天早上见到各位，也感谢大家白忙当中出席今天的大讲堂。我其实非常期待这个互动交流的过程，提问的环节，这样我才能了解各位的所在所想。
首先从我的角度做一个简单的介绍，就是讲到中美之间的关系，特别是经济关系。可能是跟美国的投资环境有关，有可能你们所在的一些公司在进行国际化的发展路线的制定，美国在中国的投资和针对全球的投资，我会跟大家介绍一下我自己的哥伦比亚大学以及国际公共事务学院现在所做的相关投资领域的研究工作。
我认为对于国际公共事务学院是非常新的尝试，就是与工程学院一起联合在全球的政策制定，尤其是针对于技术和创新领域，我认为这是哥伦比亚大学非常令人激动人心的一面，也是我们生活的世界是非常期待的，我想工程与应用学院，还有可持续发展的一些学院的老师和学生之间有一些紧密的联系，但是今天的话题是关于创业和创新。
首先，评价一下中美之间的关系，这些全都是我个人的建议，中美之间的这些问题，尤其是我刚参加工作的时候，我当时是作为美国贸易代表团的成员之一，就是在上世纪九十年代的时候，当时中国非常的活跃，积极的跟美国进行谈判，跟其他的国家谈判，也就是关于中国加入世贸组织的谈判。北美是在国家贸易纠纷的最后一轮诉讼，中国很快学会了这个系统的规则。
除了我刚才提到的纠纷之外，其实有更多其它经济之间、商贸之间一些纠纷，但是我也看到了很多成功的中国公司在美国上市，但是其中也不乏一些头疼的问题，我也认为中国的公司在世界，尤其在美国是非常活跃。我认为美国和中国之间的经济联系，这是一个很大的基础，这个基础是中美关系的一个基石，这一基石在过去的十年当中被拓宽，也被加厚，我相信美国向中国表示出的自己的善意，中国也是如此，我相信这是大家能够直接在拜访美国的过程当中，或者美国旅游的过程当中能够感受到的。
我们也深深的意识到中国经济蓬勃健康的发展会对全世界的经济产生一个正面的推动作用，尤其是在金融危机之后，中国采取了多种措施来刺激自己的经济发展，这种做法不仅对中国有意，对全球的经济发展都有正面的作用。其实我非常的感激中国在国内采取的一些刺激的措施，因为看上去不仅是拉动了中国国内经济的增长，其实美国的国内刺激经济的措施并不如中国这么成功，我想现在也有很多的研究，关于中国刺激政策的方面，尤其是基础设施建设领域。
与此同时，很多美国人都知道他们也是在了解中国经济过程当中，很多的改革日程都是在世界经济危机之后所指定的，现在整个的全球环境发生了剧变，包括两会召开，还有很多中国和美国的学者也在关注中国政府所做的评价，因为在中国经济发展过程当中，会扮演一个重要的决定性的决策，美国就这样的评论也在进行多种研究。
我们所经历的这段时间，就是金融危机的这段时间，不仅是对我，还有对很多的经济学家来说，并没有真正所谓的脱钩，也就是经济与经济之间的脱钩，在此危机之前，很多的亚洲人士、中国人也讲，不论美国人怎么样，亚洲的经济都是独立的，都是可以成功的。但是看到，金融危机当中各国之间的联系非常的密切，一个经济体、一个国家的经济会有一个溢出效应，会影响到其他的国家，会波及到其它国家的发展，不论你是亚洲还是美洲。
让人惊讶的是，我们看到美国的经济具有很强的反弹性，并且这种反弹性是体现在经济危机之后的，它的复苏之路非常的强劲，美国经济尽管在华盛顿还有很多政府方面的争议，也有很多人开玩笑，说美国经济的基本面非常的强大，不论华盛顿的政治层面局面的波动有多大，都不会影响经济，之所以这么说是因为美国是一个技术的国家，是一个创新的国家，而这个技术和创新的领域在金融危机之后是引领了整个美国经济的复苏，我想在美国都能够感受到美国的能源革命，也就是页岩气能源革命，它极大的影响美国的制造业，提升了美国制造业的竞争水平。
其实，在把这些出走的公司邀请回美国是让大家感觉到了在油气、化工领域美国还是非常具有吸引力的市场，尤其是美国这些公司再次的选择回到美国投资。
就我自己来讲，贸易纠纷、贸易之间的摩擦，其实是全球经济一体化过程当中值得尊重的一部分，因为如果我们看一下美国的历史，讲到跟各国之间的贸易纠纷，而且我们跟谁纠纷最多呢？我们是跟我们贸易最频繁的、最紧密的这些人贸易纠纷最多，像欧洲、日本、加拿大，这些区域都是美国贸易非常频繁的区域，这些贸易纠纷是不能够避免的，我认为请大家要注意，当你听到或者读到说没有和中国之间出现了贸易纠纷的时候，从某种程度上来讲，我想这是经济一体化过程当中不可避免的，而且我们也要关注，并且也要尊重这种纠纷的存在。
先投资再贸易，很多美国人并不太完全的理解，大部分的中国对美的出口都是来自于外商的企业，所以我们也花了很多的时间，就是哥大也进行了研究，同时来分析，就是全球贸易的源头，而且要追踪到这个公司它不同的市场出口，这样我才能够更好的了解这个贸易的进展，还有它的特点是什么，我是指在全球经济一体化和全球化的过程当中，我也很愿意跟大家进行进一步的探讨，如果各位对贸易全球化感兴趣的话。
在中国加入世贸组织之后，这既有益于中国，也有益于全球的贸易体系，但是其中有一个结果，就是中国和中国的企业有一个可预测的，预测性比较强的行政管理体系，就是入世之后法律和规范都更加的成熟了，包括关税的设置，尤其在中国跟它的贸易伙伴国之间。
我想贸易纠纷也是对很多国家有帮助的，因为它加强了你的政策、法规的可预见性，就是国家与国家之间，国与国之间的贸易纠纷是如何处理的，以及第三方再去检查和审查每个国家所做出的承诺，在他们入世时候的承诺，来最终找到纠纷的源头是什么。
美国和中国在过去五年当中有大量的贸易纠纷的案件，这些案件的处理是在多变条件下进行的，这也有很多的原因，包括双边的，而且现在更加是中立、更加透明，整个的框架包括政治层面、政策层面、双边的，如果发现双边和多边，你意识到这是双边和多边的结构性问题，我也愿意跟大家进行深入的探讨。中国其实比任何的发展中国家在加入WTO的时候做出了很多有意义的，而且是开放市场的承诺。
大概是从2001年开始，中国经济、全球经济发生了巨变，中国自己的框架并非是在国际的舞台上得到发展的，我提三个领域，因为这三个领域跟今天的主题有关：
第一，服务领域。在2001年，肯定要比今天的水平要低很多，我想这种服务的多边框架是非常基础的。
第二，技术领域。
第三，投资领域。投资的规则不仅是针对中国，也针对于WTO的成员国都是有它的局限性。
先花几分钟讲投资。众所周知，肯定是要先有投资，后有贸易，大家都能够接受这一点，比如说外商投资在一个国家急速上升，你肯定会看到这些被投资国的出口量会上升。
美国是最大的外商投资，17%的外商直接投资都是投到了美国，在过去的20年当中。截至2012年，美国外商投资的存量是2.6万亿美元，这是非常巨大的存量。美国公司的研发当中13%--15%都是由在美国的外商进行投资的，中国在对外的外商之间投资的还是一个后来者，中国对外外商投资的基数比较低。中国对美国、对欧洲的对外直接投资相对来说还是比较新的事物。
我们从2003年到2010年，我们的一些专家都在研究中国的FDI，我的一个同事做过一项非常重要的研究，主要就是研究中国对美国的投资，中国对美国的投资当中有一半都是绿地投资。在2008年之前，每年中国对美国的直接投资年均是10亿美金，但是2008年之后这个数字就迅速的增长，到2013年中国对美国每年的外商直接投资达到的140亿美元。
和欧洲相比中国的FDI还是相对比较少的，但是中国的FDI的增速非常的快，大家也非常的关注。而且中国对外直接投资的性质也在改变。过去更多的是关注资源、能源的领域，现在越来越多的涉及到金融、技术，还有高新领域。我们做的研究也表明，在技术领域、IT设备、软件、可再生能源、医疗、健康设备，这些领域的投资都是在迅速的增长，我也想听听这些领域是不是大家关注的领域，或者你们还有其他的关注领域，我们也对一些在美国进行投资的外商公司品牌进行了研究，我们的同事做了非常全面的研究，去了解在美国进行投资的公司动力是什么。这些调查研究都表明，市场是最大的动力因素。但是越来越多的其它领域也成为大家关注的焦点，比如市场的效率，还有希望能够获得一些美国，收购美国的品牌也成为外商投资的主要动力。
美国总体来说对于外商投资，特别是中国在美国的投资总体来说是非常欢迎的、开放的，当然有一些领域对于外资的投资可能会有一些禁忌，在我们的法律法规当中也有明确的规定是哪些领域是对于外商投资有一些要求的，或者限制的。但是总体来说，我们是一个非常开放的态度和框架，尤其是在高新技术领域，我们对于外商投资还是非常欢迎的。
如果说大家对美国进行投资，必须要充分的理解美国的法律法规环境，这就意味着你要了解州的层面以及联邦层面的法律法规，而且你要了解各州的法律法规、联邦的法律法规如何帮助地投资，还有哪些领域和活动不能够进行的。我也和中国的一些企业家聊过天，他们说他们手上有几十亿美金的资金，希望对美国进行投资，然后他们想到华盛顿解释一下他们对美国投资的兴趣，但是去了华盛顿之后根本没有用，我解释说你们去错了地方，你要去投资不要去找华盛顿，你要去各个州才行，因为不管中国投资者还是他国的投资者，如果你们想去美国投资，应该是找各州的州长，在投资这方面华盛顿能管的，或者华盛顿给出的规定是非常严格的，所以你必须要有一个很清晰的战略。
你要做投资，在联邦层面可能需要有一些你去符合的法律法规，把法律法规的问题都搞定，但是归根到底你还是要跟各州的相关人士对接。美国的环境整体来说监管非常的严格，我和中国的一些投资者，包括泰国投资者都有一些接触，有时候人们会觉得美国的这种投资环境对中国好像特别不友好，而且好像对于某些问题特别的敏感，但事实上是因为美国本身的法律法规就非常的严格，投资者必须要非常的了解这些法规。比如我们对一些领域，具体的领域都有很多的法律法规要求，你所有的交易，比如说一些托拉斯的法规，还有金融方面、银行方面的法规，电信行业的法规，这些都是部门行业的法规，在你投资的过程当中，都会起到非常关键的限制性的作用，你要了解清楚才行。
在美国还有一个非常著名的外商投资委员会，如果你的并购活动会引起美国的国家安全问题，这个委员会就会对这个投资者进行调查，这个过程是非常透明的，而且是有一个跨部门的委员会来进行主管。其中就包括负责美国国土安全，还有金融投资的委员会。
我之所以提这个委员会，是因为对中国投资者而言，你必须要了解美国的投资环境、监管环境，我们有一个同事做了一项研究，美国20%的FDI都经过了外商投资委员会的审查，但是大家对于外商投资委员会也有一些顾虑和担忧。美国的经济总体来说是非常开放的投资环境，但是具体的规管要求非常的复杂，这就需要投资者了解如何在投资地去规范的操作，这有很多的维度，包括雇佣员工，还有其它的领域，我们可以在一会儿问答的时候讨论这些问题，我们有很多的同事今天来了，大家感兴趣的话可以讨论这些问题。
现在中美关系处在一个非常关键的时点，美国和中国之间的双边投资条约，或者说协议的谈判已经有十多年的时间了，现在比以往过去任何时候都更加的关键，这是一个非常健康的发展，对于中国和美国来说都是如此。因为投资协议可以为我们双方建立起一个预期，告诉国外的投资者你到对方国家去投资会有什么样的待遇，大家可能都非常的清楚，中国最近几年对于外商投资是持非常欢迎的态度，中国的外商直接投资的增速也非常的快，但是中美之间并没有签订双边的投资协议。
现在我们说谈的这个投资协议可以对双方都提供保护，而且对于投资的公司在投资之前、投资之后的各个阶段都能够提供保护。在美国的情况之下，我们的投资协议草案当中有一个负面清单，也就是清楚地列出了外商投资不可以投资的领域，媒体就报道说，中国现在也希望能够编制一个负面的清单，清楚的编写美国外商直接投资者不可以做的。之前中国采取的是正面的投资法，而不是负面的投资法，而是列是可以投资的领域。
在美国我们认为如果列出一个负面清单是一个现代化的贸易协定或者投资协定的做法，如果中美能够达成这个投资协定的话，我觉得对于企业投资之前和投资之后的各个环节都能够提供更好的保护，而且能够明确投资的流程。比如你这个投资者什么时候可以去挑战当地政府，如果说这个投资公司认为当地政府的一些做法可能违反了投资协议的话，就可以挑战当地政府，所以这是一个非常保护性的双边投资协定。对于双方都有很好的保护性，而且能够让双方的公司了解彼此国家的投资环境。我认为这是一个让双方更加了解彼此的投资和贸易环境的进步。我们双方在贸易领域已经有了比较好的合作，投资应该是我们进一步拓宽的领域。
下面我简单的总结一下，因为我是一个教授，所以我之前总是打算话说得少一点，但是总会超过我原来的计划。下面介绍一下我们哥大国际及公共事务学院的情况。我们很多的教师都是研究国际贸易和投资问题的，以及国家治理、双方制度和多边体系的问题研究，这是我们国际及公共事务学院主要研究的问题。
此外，我们还有一些世界著名的经济学家来研究美国和世界的经济，然后每一周我们都会有一些演讲和辩论，这些辩论都是关于美国、欧洲、中国，还有一些新兴市场国家的经济，和国际事物。一直以来我们都是希望能够更多的谈论创业和企业家的话题，在哥大我们希望能够在整个大学都进一步的提升创新和企业家的话题，我们有很多来自世界各地的学生，昨天刚刚得到的数据说，我们这个学院明年的入学新生有53%都是来自于国际学生，非美国的学生，我们本科生、研究生加起来一共来自52个国家和地区。我们是希望能够教会学生必要的技能和未来的一些知识，和一些跨学科的技能和视野。包括在国际公共事务领域，还有国家安全、国际金融、经济发展、能源这些领域。
在当今的世界，技术发展日新月异，数据的发展非常快，所以我们也是希望能够创造一些机会，让我们的学生能够成为数据分析方面的专家，如果大家到哥大来，就会看到我们不仅是训练学生一些具体的技能，同时也是培养学生创造性的、创业性的精神，我们希望学生能够关心通过政策的问题，所以今年推出了一个挑战计划，也就是希望学生了解信息技术如何和数据分析结合起来，来解决全球性的问题，所以我们那些学生也创办了一些初创企业，比如在巴西、中国、印度，还有纽约，有一些初创企业的设立，所以大家如果到哥大来看一看，我们非常关注，因为哥大在纽约，我们非常关注纽约的发展，同时我们也是非常关注全球的创业企业，希望不仅我们的学生能够适应纽约的生活，也能够成为一个世界公民。
刚才我谈到了不同的话题，可能大家对有一些话题感兴趣，比如说中美关系、投资环境，还有我们哥大的一些研究环境，以及我们的国际及公共事务学院，大家感兴趣的话可以在问答的环节对这些领域进行提问。
