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中美贸易战

姆努钦暗示愿意接受美中贸易协议双向执行机制

美国财长表示,如果美国未能遵守协议条款,美国愿意面对中国的“反应”。但批评人士称,这将使美国企业容易受到报复。

美国财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)表示,如果美国未能遵守为结束美中贸易战而可能达成的协议的条款,美国愿意面对来自中国的“反应”。此言似乎表明,美国将会满足北京方面关于建立“双向”执行机制的要求。

姆努钦上周六在华盛顿发表讲话时表示,美国和中国都将在协议中作出“某些承诺”,这些承诺在太平洋两岸都必须得到尊重和执行。

“我预期执行机制在两个方向上都发挥作用,我方预期将会履行我们的承诺,如果我们不履行承诺,应该会有某些反应,在另一个方向上也是如此,”姆努钦表示。

中美为解决贸易争端而展开的谈判已到了最后阶段,美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)表示,他预期最迟在下月知道是否有可能达成协议。

此前,关于执行和落实一项协议的讨论主要聚焦于美国要求建立一个机制,确保中国遵守其在协议中的承诺,包括承诺购买更多的美国商品,并转向更加市场化的经济。美国要求允许其单方面对中国实施处罚,而不会受到报复——如果它发现北京方面不遵守协议。

但彭博新闻社(Bloomberg News)报道的姆努钦的言论似乎表明,中国也对美国会不会遵守协议抱有严重担忧。预计美国在协议中的主要承诺将是取消针对中国输美商品加征的关税,很可能会按照一定的进度表在一段时间内逐渐取消——而北京方面很可能会揣测,考虑到特朗普的不可预测性,他会不会说话算话。上月,中国商务部副部长王受文表示,任何执行机制都必须是“双向的、公平的、平等的”。

近日姆努钦已经说过,将在美国和中国都设立“执行办公室”来监督该协议,这个迹象也表明在协议的执行方面将包含一定程度的对等。

然而,尽管允许中国在美国未能遵守协议的情况下对美国采取惩罚措施,进一步缩小了双方在达成协议方面的分歧,但特朗普政府接受这一点可能引起美国企业界的不满,因为他们有可能会成为反制措施的对象。

“如果双方同意了这样的对等安排,那将使美国企业暴露于中国可能采取的不利行动,而美国已承诺不会在世贸组织(WTO)框架下发起挑战,”曾在乔治•W•布什(George W Bush)政府担任高级经济官员、现在是华盛顿咨询机构Rock Creek Global Advisors董事总经理的丹尼尔•普莱斯(Daniel Price)表示。“如果它是对等的,对不遵守协议进行单方面报复的权利看起来就会有很大不同。我无法想象美国商界对此会充满热情,”他补充道。

虽然姆努钦是谈判中的关键角色,但当前谈判由美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)领导,而他以对中国的立场更为强硬出名。对于美国是否已接受对等执行机制,莱特希泽的办公室没有立即回应记者的置评请求。

姆努钦表示,他预期在未来一周与中国高层官员通过电话进行更多对话,以确定是否有必要进行新一轮的面对面会谈。自去年12月特朗普和中国国家主席习近平在阿根廷布宜诺斯艾利斯G20峰会后达成休战以来,美国和中国一直在为了终结贸易战而谈判一项协议。

尽管进行了多轮谈判,谈判代表们声称取得了重大进展,但在3月和4月敲定协议的几个截止日期都不了了之地过去,达成协议的日期可能落在5月甚至6月。

译者/和风

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