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墨西哥

墨西哥只是特朗普的道具

沙鲁坎:用关税威胁墨西哥的美国总统,并不真正寻求达成一份协议;他想要的是一件战利品。

在美墨关系上,美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)决定采取一种既不计后果又自取灭亡的立场。不计后果,是因为他一意孤行地破坏了与一个对美国的繁荣、安全和福祉至关重要的国家的双边关系。自取灭亡,是因为两周前他威胁要对所有墨西哥输美商品加征的惩罚性关税,只会适得其反,打在美国脸上。

这无疑是自1985年美国缉毒局(DEA)一名卧底特工在墨西哥境内被谋杀以来,两国之间最严重的外交危机,其中的教训令人担忧。首先,这向世界发出了一个响亮的信息,即美国在任何谈判中都不值得信任(尽管刚刚达成了一份新版地区贸易协定)。其次,这件事提醒人们,当特朗普被允许继续“武器化”贸易政策时,会发生什么。第三,这件事突显出,特朗普将继续通过长篇大论、最后通牒和发脾气来处理外交事务。

这位美国总统永远不会明白,对墨西哥输美商品征收关税是自伤行为。区域贸易发展20多年来,在北美建立的一体化供应链和联合生产平台意味着,墨西哥向美国出口的每一美元商品中,有40美分是美国的投入。

因此,对墨西哥出口商品征收5%的关税,也意味着对其美国零部件征收5%的关税。从啤酒、牛油果,到医疗器材、重型机械、汽车和航空航天组件,所有商品都将受到影响。

对所有墨西哥输美商品征收5%的关税,将给美国消费者和企业带来每年约281亿美元的额外直接成本。如果墨西哥采取报复措施(就像它在去年成功实施一系列外科手术式反补贴税、在国会选区和州层面造成最高经济和政治代价),那么这种痛苦将在共和党控制的州蔓延开来。

难怪国会、州长以及商业协会中的共和党人迅速动员起来,批评总统,迫使他后退;这一次的依据是这显然是太过火的关税。

但特朗普的威胁并不真正关乎关税,而是关乎勒索北美贸易,以迫使墨西哥在移民政策上作出让步,然后他可以把这些让步兜售给他的基本盘,作为他在移民、难民和边境安全问题上采取强硬立场的证据。

你不能强行摆脱移民危机,这位美国总统并不真正寻求达成一份协议;他真正想要的是一件战利品。在特朗普控制的叙述中,墨西哥是一件道具——墨西哥总统安德烈斯•曼努埃尔•洛佩斯•奥夫拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)最好记住这一点。尽管墨西哥在双边关系中表现得像个成年人,但每次特朗普发出新的威胁时,墨西哥都试图息事宁人,安抚白宫以避免更糟糕的结果,这种做法不能与好政策混为一谈。

在两国评估墨西哥阻挡中美洲移民人潮的努力是否奏效时,洛佩斯•奥夫拉多尔不应退缩和屈服。但如果特朗普真的重新开战,墨西哥需要坚守立场,并与我国在美国的众多盟友和利益相关者合作,向白宫施加政治压力。

它还应该恢复对美国出口商品(从农产品、圣诞树,到波旁威士忌和摩托车)征收报复性关税,让美国消费者和企业承受其总统决定带来的冲击。

在未来数周或数月里,当特朗普玩跳棋时,墨西哥要下国际象棋。过去几十年来,美国的南方邻国一直是一个盟国,这是一种福气。破坏新的美墨加贸易协定及其政治和经济基础,将对自《北美自由贸易协定》(NAFTA)订立以来以及9/11事件后煞费苦心打造的双边关系产生极其有害的影响。特朗普应该慎重考虑一下他到底想要什么。

本文作者为2007年至2013年墨西哥驻美大使

译者/马柯斯

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