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欧洲

FT社评:欧盟委员会新主席冯德莱恩任重道远

在欧洲政坛不稳定和分裂加剧的背景下,冯德莱恩需要领导欧盟委员会在相互竞争的优先事项中取得平衡。

欧洲议会(European Parliament)周二以微弱多数批准德国基民盟温和派乌尔苏拉•冯德莱恩 (Ursula von der Leyen)出任欧盟委员会(European Commission)下任主席。这引发了人们对欧盟决策效率的质疑。这并不意味着她将成为一个软弱的主席。她似乎具备赋予该机构新活力的素质和全球视野。但她还有很多东西需要证明。

5月底进行的欧洲议会选举反映了当今欧洲政坛多变的特点。中左翼和中右翼联合占据多数席位的情况已不复存在。自由派、绿党和民族主义者都获得了支持。正如周二的任命确认投票所显示的那样,议会现在更加不稳定,也更加难以预测。组建联盟将不是件容易的事。无论谁出任新的欧盟委员会主席都会是如此。即使冯德莱恩赢得了更多欧洲议会议员的支持,也不一定能让未来几年的立法更容易获得他们的批准。欧盟部长理事会也比以往任何时候都更加分裂,尤其是东西欧的分裂。

冯德莱恩显然是靠匈牙利和波兰民族主义者的选票才拿下了欧盟委员会主席一职,这不可避免地让人怀疑,她在捍卫法治和基本权利方面会软弱无力。她将需要通过推动新规来表明自己可以强硬,比如约束欧盟在尊重民主规范和司法独立方面的支出等,以及在各国政府违反规定时将其送上欧洲法院(European Court of Justice)。

如果说冯德莱恩在某些问题上含糊其辞、不置可否,那么她在另一些问题上则雄心勃勃。她承诺将努力实现到2050年达到碳中性的目标,一个极具挑战的中期目标则是到2030年将二氧化碳排放量削减50%,甚至55%。她希望扩大欧盟排放交易体系的范围,提高碳价,并对进口自未努力减排国家的商品征收碳边境税。找到如何在保持政治共识和产业竞争力的同时做到这一切的方法,将是一项艰巨的任务。

布鲁塞尔将不得不平衡许多相互竞争的优先事项。不过,在欧盟委员会主席的一届任期内,取得少数重大成功要比取得多个半吊子成功要好。一个优先事项就是规划一个低碳的未来。另一个应该是巩固欧元区,使其能够更好地抵御下一场危机。要就组成银行业联盟达成共识,需要冯德莱恩施展其全部政治才能。如果经济下滑,她可能还需要帮助协调一轮全欧盟范围内的财政刺激行动。

另一重要优先事项将是捍卫欧盟繁荣所依赖的全球贸易体系,同时确保欧洲的工业能够与美国的技术和扭曲市场竞争的中国国有企业竞争。欧盟委员会的DNA中刻着多边主义,其最近与南方共同市场(Mercosur)、越南和加拿大达成的协议,证明它是推动贸易自由化的一股力量。

作为欧盟的执行机构,欧盟委员会早已不再是雅克•德洛尔(Jacques Delors)领导时推动一体化的引擎。委员太多了。他们的影响力随着各国政府和欧洲议会的影响力增强而减弱。但其最有力的工具——贸易和竞争政策,再度成为了首要议程。在一个动荡的世界里,需要一个中央权力机构来捍卫欧盟利益的迫切性从未像现在这样大。完成这些任务需要一个由高素质委员组成的团队,但很大一部分将取决于冯德莱恩对他们的领导。

译者/何黎

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