我认为是两点原因：
1，陈没有把钱捐给政府控制的慈善基金会，而创立了自己的慈善基金组织。
2，陈没有以政府或共产党的名义捐这笔钱，而这很伤政府的面子。
因为现在政府宣扬的是只有共产党才能给老百姓带来幸福，任何个人的组织或影响超过了政府默认的底线是要得到惩罚的。
当今之计策是陈应该改变自己的国籍以华侨的身份在大陆设立慈善基金组织。