@FT中文网【中印关系能否“翻越喜马拉雅”?】中国国家主席胡锦涛本周出访印度,这标志着两国关系达到新水平。但是,中印要真正走向经济合作,还需要解决不少问题,包括边界争议和相互间根深蒂固的不信任。
2006年11月21日 00:00 AM

中印关系能否“翻越喜马拉雅”?

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中国国家主席胡锦涛本周出访印度,此次访问被称为两个地区大国间“友好年”的顶点标志。但就在访问前夕,早年边界战争的遗留问题为此次出访投下了阴影,突显出两国关系中存在的持续紧张。40多年前,中印曾爆发短暂边界战争,中国获胜。

中国驻印度大使孙玉玺近日重申了北京方面的立场:印度阿鲁纳恰尔邦(Arunachal Pradesh)是中国的领土。印度外交部长普拉纳博•穆克吉(Pranab Mukherjee)被迫对此反驳,称这个东北部的省份是“印度不可分割的一部分”。

长期存在的边界争议,加之对能源的争夺,以及印度人根深蒂固的疑虑:其国内企业能否与中国同行匹敌,这些都使得两国经济关系处于不安定状态。虽然双边贸易已开始蓬勃发展,从1990年时的2.6亿美元发展到2005年的176亿美元,但两国都没有全力发展双边关系。

即便是贸易数字,也不全然令人满意。印度工商业协会(Confederation of Indian Industry)援引的中国统计数字称,今年上半年印度对华出口下降了4.3%。

虽然印度已同意,在2010年之前将中印双边贸易额提高至300亿美元。但是,印度政府对于是否与中国签署自由贸易协议仍犹豫不决,它指责中国操控汇率,并为出口提供补贴。印度的企业游说团体称,印度的基础设施糟糕,劳动法规荒谬,企业需要继续得到保护。

对中国分析人士来说,印度的反对令人莫名其妙。北京中国现代国际关系研究院研究员马加力表示:“自贸协定将使双方受益。”他补充称,中国对印度的出口大多数来自私营企业,它们并未享受补贴。“如果不能盈利,它们就将破产。”

印度企业团体的保护观点源自这样一个事实:印度对华出口的多是一些低附加值产品,偏重于未加工的自然资源。而中国对印度出口最多的则是电气产品和机械设备。“看看我们的出口吧,铁矿石占了50%。”印度工商业协会的迪普•卡普利亚(Deep Kapuria)表示,“为什么我们不能在国内完成增值……并向着高附加值产品的方向进行多样化发展呢?”

印度纺织工业联合会(Confederation of Indian Textile Industry)秘书长纳伊尔(D K Nair)指出,过去五年,印度对华纺织品出口一直维持在7000至7500万美元左右,不及印度从中国进口纺织品总额的五分之一——这一进口额快速上升,目前约为3.75亿美元。对此,该联合会既抱怨中国的汇率操纵和(出口)补贴,也谴责了印度方面的不足。

纳伊尔表示:“印度存在一些很严重的问题,包括我们的道路、港口和电力等。这些都必须加以改善,这样我们才能和中国站住同一条起跑线上。同时我们还存在劳动法规方面的问题。包括总理在内,所有人都说这些法规行不通,但似乎大家都对此无能为力。”

这些不满,与中国人对在印度做生意艰辛的抱怨有着惊人的相似。“看看从新德里到泰姬陵(Taj Mahal)的道路吧,”马加力说.“印度人称之为高速公路,可那上面尽是拖拉机和马车。”

中国人对印度的投资壁垒更感到不安。印度政府正考虑将中国加入到一个特殊国家名单中——这是对印度国家安全构成威胁的国家名单。印度工商业部长阿什瓦尼•库玛尔(Ashwani Kumar)表示:“原则上,对来自中国的投资不存在歧视问题,印度也无意这么做。但是,每个国家都有权在出现某种安全问题时更仔细审查。也只是在涉及安全问题时,印度政府才会更为严重仔细地审查。”

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