巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的首份预算案是一个启示。美国总统的计划最终不会以他所建议的形式获准通过。国会制定法律,因此将会大肆修改这些计划。尽管如此,这份首次充分表达政府意图的预算案仍然意义深长,并且让我落入了自相矛盾的处境。一方面,我欣赏预算案中的大部分内容;另一方面,我觉得自己应该向共和党道歉。
你应该记得,在有关财政刺激方案的论战中,共和党指责奥巴马提出了一套他们不可能支持的措施,并用虚假的合作态度加以伪装。他们说,两党合作不仅仅是邀请对手喝喝咖啡、聊聊天那么简单。我没有接受这种说法:实际上,我谴责了他们愚蠢的抵制主义和拒绝妥协的态度,并称赞了总统向对方妥协的努力。
这份预算案表明共和党人对奥巴马的看法一直是正确的。草案中没有任何妥协的迹象。在它所试图解决的重大问题上,它没有做出任何准备采取两党合作方式的表示,不论这些表示对其更宽泛的议程来说,是多么微小、代价是多么低。这份预算案是自由派梦寐以求的新“新政”(New Deal)。
当然,这份愿景中有许多内容值得称道。首先一点就是,谁会指望一位政客能遵守自己的诺言呢?随着经济崩溃、公共借款高居不下,奥巴马本有充分的理由放弃医疗改革。
可以说,他在宣布今年的预算赤字将达到1.75万亿美元的同一时刻,要求国会发放用于医疗改革的10年期6350亿美元资金的头期款。奥巴马知道,给与美国全民医疗的总统必将获得与富兰克林•德兰诺•罗斯福(FDR)同等的历史地位。他正有这个打算。
毫无疑问,一旦政府给出改革的时机和方式,你完全可以就此表示怀疑。但其目的还是值得称赞的,这是任何中间派议员都会认可的目的。大部分美国人希望进行医疗改革,并且愿意为此支付一定代价。
然而,当奥巴马转而为这项历史性提案筹集资金时,他开始左倾。他的预算中追加了每年约800亿美元从碳减排限制与交易系统中获得的新收入——顺便提一下,在我看来,这是另一项受欢迎的创新。他会将这些收入用于支付新医疗储备金,或是在未来几年内结束赤字吗?不,他用它们使财政刺激方案中的抵税措施——向贫穷劳动者倾斜的退税及补助金政策——永久化。为了支付医疗改革的费用,预算案限制了美国联邦医疗保险(Medicare)向私营保险商支付的补贴,并且出人意料地降低了富人可申报的所得税减免额。
因此,除了正如在竞选时所承诺那样逆转布什(Bush)针对年收入超过25万美元家庭的减税措施之外,这份预算案提出了从高收入者身上榨取税收的另一种方法。几乎只有5%的家庭不用为这份蓝图中可观的公共投资支付“一分钱”。
我们要从字面意思来理解这份预算案,而且当奥巴马说到“负责任的新时代”时,他的意思不是:“我们所有人都有份儿。”而是:“富人应该对这种混乱局面负责,现在还债的时候到了。”这令左派民主党人激动不已,并且他们理应如此。这份预算案有三个主题:医疗改革、公共投资和坚定不移的收入再分配。这的确是一份新社会契约:我们获取,他们付出。自由派从来未曾如此舒心快乐过。



