又是一年“两会”时,作为中国现行政治体制下最复杂最庞大的舞台,“两会”因为集中了中国各阶层、各领域决策参与者的声音,而成为洞悉中国政策走向的风向标。经历了2008这一多事之秋,2009年,全球经济势将继续震荡,国内形势也更趋复杂,一直在摸索一条属于自己发展模式的中国,再一次站到了十字路口。
政协开幕会上,贾庆林在其报告开篇即称2008为“很不寻常、很不平凡的一年”。接下来的“工作回顾”中,抗震救灾和北京奥运都被特意提出作为单独段落出现。贾庆林报告突出两个两个“稳”字。一是经济:“着力推动经济平稳较快发展”,二是社会:“着力促进民生改善与社会和谐稳定”。
虽然与去年相比,中国经济的温度已是“冰火两重天”,但中国百姓关注的热点问题仍然与去年有不少重合,“两会”之前网上统计的十大议题中,反腐倡廉依然位列榜首,连温家宝都对此坦言感到吃惊。从政府到百姓的核心关切仍集中于与人民生活紧密相关的经济增长、社会稳定等“民生”话题。
政协、人大的两场首场新闻发布会上,发言人赵启正和李肇星分别就法国拍卖圆明园鼠首兔首、中国军费等问题慷慨陈词。这恐怕不仅仅是一种民族感情的宣泄,更显示出中国领导人面对西方世界深陷金融危机而愈发自信。
不同于西方自由市场经济下市场在资源配置中的绝对主导地位,“中国模式”传统上更多的运用政府力量干预经济,在社会领域政府也保持较强的控制力,公民社会发展薄弱。至少在经济领域,全球经济低迷丝毫没有动摇中国人对自身发展模式的信心,西方国家在市场失灵之时不得不纷纷将金融机构国有化,中国人戏谑发达国家如今有了越来越多的“国有银行”。如李肇星所言,这让他们看到了化“危”为“机”,证明“中国模式”可以与西方“叫板”的机会。
当然,中国也明白,这种“叫板”的实力不是靠官方媒体宣传“世界经济等待中国挽救”的舆论就可以获得的。“中国模式”在全球危机中也不容易独善其身,金融危机尚未见底,并将逐渐影响从沿海到农村的中国实体经济。经济增长和就业均面临很大压力。事实上,当外贸市场低迷,经济增长放缓,“中国模式”中过分依赖投资拉动经济,产业结构及社会领域资源配置由于过多政府强力干涉不够合理的弊端愈发凸显。
中国政府面临抉择。前国家统计局局长李德水4日表示,温家宝总理5日宣读政府工作报告时将披露新经济刺激方案。这一消息紧随国务院刚刚出台的四亿元经济刺激方案,立即引发美国、中国股市大幅上涨。虽然中国高层在努力弱化“保八”这样过于具体、单一的目标,但迫于压力,近来越来越多的权宜之计被默许甚至“明许”:设立“学士后”,发放消费券,冻结最低工资限制,允许地方政府发行债券,松动《劳动合同法》实施力度等。新经济刺激政策极有可能伴随更加积极的财政政策,通过政府投资强力拉动经济。
中国政府恐怕并非不明白,以上短视行为是牺牲社会整体结构的合理化调整换取眼前经济利益,传统的“中国模式”亟需调整。保增长的根本之策是扩大内需,调整经济结构。推进户籍、医疗制度改革,建立尤其是针对农民的社会保障体系,优化教育资源配置,都将是今年“两会”的重要议题。但如果这些长期工程远水不解近渴,中国官员仍会如河南省委书记徐光春所为,亲自“为农民工找工作”。“中国模式”的真正变化还不是一日之功。



