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资本主义

走出经济危机先要解决政治危机

FT专栏作家斯蒂芬斯:捍卫全球化需要更为一致的全球治理,这是一回事。而此次金融垮台的原因中,一个突出的原因是市场远远领先于政府监管甚至理解市场的能力。

全球资本主义危机催生了全球政治危机。又或者反言之,政治危机导致了经济危机。事实上,哪个是因,哪个是果,一点都不重要。重要的是,只有好的政治制度才能清理坏经济制度留下的烂摊子。

未来可能看上去比较光明。从美国到中国、从德国到阿根廷,每个国家都签名同意了经济相互依赖的事实。但正当同步发生的经济萧条凸显出这种一体化的含义之际,政治也被卷了进来。选民们希望避开这场全球风暴。对构建新国际体系的讨论无法平息失去房屋和工作的人的愤怒。

20年来,全球化带来的经济繁荣——尽管通常分配不均匀——似乎保证了其向前发展的势头。世界已经从这辆“自行车”上摔了下来。金融危机已经暴露出了全球化的失败和脆弱。一个未得到解答的问题是,政府是否能够建立一个框架来恢复政治合理性。

当前的国际体系是过往时代的遗迹——一个被形容为自由民主和共产主义意识形态之争的年代,一个负责制定全球治理规则的机构全都是西方富裕国家的领地的时代。柏林墙的倒下被认为是上述“华盛顿共识”(Washington consensus)胜利的标志。而雷曼兄弟(Lehman Brothers)去年秋季的倒闭则标志着它的死亡。

一些人希望下月初在伦敦举行的20国集团(G20)全球领导人峰会,会提供一个新的答案。据说,20国集团可能会将东方和南部的新兴国家变成全球新秩序的利益相关者。英国首相戈登•布朗(Gordon Brown)将主持此次峰会。他已承诺,各国政府将最终利用应对此次经济危机所需的“全球性解决方案”。在经历了表面上漠不关心的一段时期后,巴拉克•奥巴马(Barack Obama)领导的美国新政府已表示,准备发挥其领导作用。

支持者们表示,20国集团最终可能会以世界各国协作的面貌出现:美国人和亚洲人、欧洲人和非洲人、拉美人和北美人将一起坐下来维护繁荣并解决冲突。奥地利政治家梅特涅(Metternich)也将同意这种方式。

然而,该计划已经遇到了令人尴尬的障碍。负责此次峰会准备工作的外交家表示,与普遍的看法相反,20国集团峰会并非20个国家参加的峰会。

确实,来自地球东西南北各国的政府首脑将齐聚伦敦。出于诸多过于复杂无法在这里解释的原因,28个代表团受邀参加此次峰会——包括23(或者24?)位国家领导人以及国际货币基金组织(IMF)等机构的主席。

然而,这种数字混乱并没有解释为何此次峰会在官方被称为伦敦峰会(而非20国集团峰会)。这个问题更为重要。尽管看似奇怪,但与会者迄今尚未就20国集团是否真正存在达成一致。

如果这听上去有些超现实,那么让我来提炼一下最后一句吧。长期以来,20国集团一直在财长和央行行长级别的会议上碰面。各国轮流担任主席和秘书长。

但尚未达成共识的是,20国集团是否应超越金融和经济领域,成为永久性的政治组织。相反,一些富国——日本和意大利的名字在脑海中闪现——担心,20国集团定期会议将破坏八国集团(G8)。其他人认为,13国集团(G13)——八国集团加上5个最大新兴国家——将成为更有效的全球论坛。

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