@FT中文网【非洲复苏靠中国?】在埃塞俄比亚,流行着一句描述非洲之变的新说法:美国找捐赠,欧洲提供资金,中国卷走所有业务。
2009年07月21日 07:09 AM

非洲复苏靠中国?

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亚的斯亚贝巴出现了一句描述非洲与外界迅速变化关系的新说法。

它是这么说的:美国政府负责寻找西方捐赠者,欧洲提供资金,中国卷走所有业务。

情况可能并非如此简单。但中国过去10年有目的地进军非洲,正以多种方式挑战着西方对非洲大陆的设想。

当八国集团(G8) 7月8日聚首意大利时,人们对非洲今年将再度陷入贫困的人数肯定会流露出绝望情绪。

援助支持者将精心修饰他们的新格言。非洲没有参与为全球金融动荡创造条件,但却受到了严重的间接伤害。富国有责任提供帮助。传统的援助国将适时重申增加援助的承诺,这已成为每年的仪式。

然而,中国经济的反弹步伐以及巴西、俄罗斯和印度相对较慢的经济复苏步伐,在决定非洲经济体多快能从目前的低迷中复苏方面,几乎肯定会起到更为重要的作用。

非洲拥有丰富的原材料资源,而原材料需求及价格的反弹,将在很大程度上受到这些金砖四国(Brics)新兴经济体的推动。一旦价格再度攀升,投资非洲看上去将更具吸引力。

欧洲与非洲的贸易规模仍是中非贸易规模的两倍多,欧盟外国直接投资的规模也更大。不过,金砖四国对非洲贸易规模增长速度更快,2000年为160亿美元,到2008年已增至1570亿美元。

另外,欧洲仍把非洲视为一项负担。中国、巴西、印度和其它国家则将其视为一个机遇。

中国驻埃塞俄比亚大使顾小杰不无欣喜地说:“我们拥有竞争优势。”

“我自己的经验是,他们(非洲政府)对于与发达国家打交道感到不安。他们认为,他们(欧洲人)希望把自己的思想强加于人,他们有充满暴力和痛苦的长期(共同)历史。”

在埃塞俄比亚,中国人正在修建公路和水电站,并通过信贷安排为国有手机网络15亿美元的扩张计划提供资金。此举使得中国电信公司中兴通讯(ZTE)成为事实上的垄断供应商——西门子等西方企业过去在尼日利亚达成了此类交易,如今却颇多抱怨。

顾小杰称,中国银行和企业向埃塞俄比亚提供的信贷额度和限制性援助总额超过40亿美元,使中国成为埃塞俄比亚最重要的合作伙伴之一,这也解释了前文提到的格言。

中国的兴趣水平和参与程度不可避免地严重削弱了西方对埃塞俄比亚政府的影响力,令该国得以从利益群体的竞争中得利,并增强了该国政府的能力,使其可以拒绝接受对其人权记录的批评,绘制独立的经济政策路线图。

然而,其它非洲政府在这场游戏中则没有那么成功。中国拟议的90亿美元矿产换基础设施项目,让刚果民主共和国夹在国际货币基金组织(IMF)和中国之间左右为难。

这笔交易可能会使刚果失去按照重债穷国计划获得债务减免的资格。西方债权国态度强硬,刚果人终于屈服,同意削减30亿美元的交易规模,中国人如今也表现得愿意修改合同,以化解IMF的担忧。

由于各国争相扩大在非洲的影响力,包括刚果在内的一些非洲政府已明显陷入了精神分裂。塞内加尔的政府职责实际上已经割裂。财政部长负责处理与西方援助国的关系,总统的儿子则处理阿拉伯和亚洲国家参与的项目、合同和贷款事宜,其过程往往更为不透明。

当西方政府可以发号施令的时候,它们在非洲的日子要轻松得多。但这种情况更健康吗?

译者/梁艳裳

威廉•沃里斯上一篇文章:

IMF要求中国修订刚果合约 2009-05-15

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本文涉及话题:非洲 中非关系 新兴市场

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