谁想成为今年12月哥本哈根大会上的巴拉克•奥巴马(Barack Obama)？奥巴马去年当选总统，整个世界为之欢欣鼓舞：这下，美国终于准备好认真地讨论全球变暖问题了。

但是，作为首位坚决要求国会通过削减碳排放法案的美国总统，奥巴马已开始受到外界对其期望过高的困扰——这与小布什(George W. Bush)得到的待遇截然相反。

除非在国会出现奇迹，否则几乎可以肯定，奥巴马将在丹麦气候变化峰会上辜负外界的期望。未来两周之内，民主党自由派人士将在参议院提交“限量及交易”(cap-and-trade)法案，从而引发该党最新一轮内斗。而在此前的医改问题上，该党的内部分歧目前仍未消除。

他们在气候变化问题上的分歧就像美国大峡谷(Grand Canyon)那样宽。改革派人士包括约翰•克里(John Kerry)和芭芭拉•博克瑟(Barbara Boxer)等参议员，他们希望参议院能通过以众议院6月份所通过法案为模本的法案。该法案规定，到2020年时，美国的碳排放量要在2005年的基础上减少17%。

该法案漏洞重重。例如，85%的碳许可证将免费赠送，直到2030年，才实行百分之百的拍卖制度。不过，鉴于美国的过往记录——最著名的当属上世纪90年代参议院拒绝签署《京都议定书》(Kyoto Protocol)——这已经算一大飞跃了。

12月份之前，参议院几乎不可能通过一项相同的法案。克里和博克瑟等人的对立方，是规模日渐壮大的民主党中间派议员，他们来自弗吉尼亚、内布拉斯加和密歇根等州，这些州有强大的燃煤制造业或农业游说团体需要安抚。

对法案的支持者而言，最不祥的事情当属横刀立马的阿肯色州参议员布兰琪•林肯(Blanche Lincoln)上周升任参议院农业委员会(Agricultural Committee)主席。明年将面临连任选战的林肯称，众议院的限量及交易法案“绝对不可能（在参议院）获得通过”。

在奥巴马看来，更糟糕的是10名民主党参议员（大多来自中西部）竭力主张，若想让他们支持法案，则必须要在其中纳入一项机制——对来自 那些尚未接受各自碳减排目标的国家的进口征收“绿色关税”。这指的就是中国和印度。

这一举动会导致全球气候变化谈判在开始前就夭折。想想看：美国及其它西方国家应该对大气中现有的至少四分之三的二氧化碳负责。今后，印度和中国在碳排放量中所占的比重会越来越大，但人均排放量仍只是美国的零头。

例如，印度年人均碳排放量为2吨，而美国是20吨。鉴于印度的发展水平，任何降低碳排放量的举措都会导致贫困的加剧。三分之一以上的印度人目前仍没用上电。眼看着西方因高碳饮食而发胖，如今印度却被要求减肥。

奥巴马今年12月不会对印度和中国提出此类要求。但在此之前，他也不太可能说服参议院通过合理的限量及交易法案，这只会加重其他国家对他兑现能力的怀疑。

与几乎以一个声调反对为美国碳排放设限的共和党人不同——他们将这称作对美国人大幅加税，是“就业杀手”——民主党内部分歧相当大。克里等一些民主党人认为，美国若不表现出可信的领导力，哥本哈根大会期间和会后都不会取得任何成果。

其他民主党人则认为，赞成限量及交易法案无疑是选举自杀。众议院通过的法案带给美国消费者的成本，估计为每日22至49美分——只是一张邮票的价格。大多数共和党人和人数众多的民主党少数派却认为，这一成本过于高昂。这一论调不太可能缓和北京和新德里方面的冷淡态度。

译者/陈云飞