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@FT中文网【危机中的“国进”论】FT亚洲版主编皮林:四万亿投资,介入中铝收购案,支持国企利用法律手段解除衍生品合约,大型国企收购小型私有企业……中国政府之手正逐步伸向幕前。
2009年10月20日 10:43 AM

危机中的“国进”论

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在金融危机打倒了“市场无过”论之前,人们一直认为,随着中国变得更加富有,政府势力将逐渐削弱。在某种程度上,这是一种循环论证。中国要想继续繁荣,政府就必须松开管制之手,为私营企业提供创造财富的空间。这套圆滑的逻辑已经不再受人追捧,至少暂时是这样。如果连华盛顿都把美国产业的一些掌舵人变成了光荣的公务员,那么北京方面加大对经济的集中控制,应该也不足为奇。

最明显的例子是中国的货币和财政刺激政策。与其它国家的政府一样,中国政府大幅提高了开支水平。北京方面宣布的计划是,在未来两年里向基建部门投入4万亿人民币,相当于中国经济产出的15%。除了路桥等传统项目外,中国政府还试图建设“软基础设施”,即经济学家称之为促进居民消费必要条件的社会保障网络。过去几年,中国有数千万国企员工下岗,打破了有着终生保障的铁饭碗,而今中国政府正试图重建一个“微型福利国家”。

政府这次再度插手——尽管14日发布的贸易数字显现出好转的迹象,但是鉴于外部需求一蹶不振,这么做完全有必要——在银行业表现得更为明显。已经拥有外国股东的各大国有银行突然决定,放贷的时机已经到来。今年,以本币计价的信贷总额增加了160%以上,而银行并不认为有何不妥。难以想象这会是自由主体根据市场信号所做的选择。

得到大部分银行信贷资金的不是小型私有企业,而是大型国有企业集团,其中许多并不是真的需要现金。一些企业把贷款直接存回了银行。大量资金被偷偷用于房地产和股票投资,引发了关于资产泡沫的担忧。如果像许多人所怀疑的那样,大举放贷最终导致不良贷款激增,大多数银行大概会指望政府来收拾残局。

对于去年那场巨大的外部冲击,所有这一切都是合乎逻辑而且——至少到目前为止——富有成效的应对之策。毕竟,今年中国经济的增长率预计将超过8%,在几乎所有竞争对手都出现负增长的年份里,这一成绩不算糟糕。但在其它方面,政府之手——更不用说“政府之靴”——也正逐渐伸向幕前。

一是大宗商品市场。中国近来宣布了一系列全球范围的投资计划,旨在确保碳氢化合物资源的供应,为其能源饥渴型的增长模式提供所需的燃料。据悉,上周北京方面向西非国家几内亚提供了数十亿美元的基建贷款,以换取近海石油的开采权。中国三大能源集团之一——中海油(CNOOC)已经投标,要从西方石油巨头手中赢得对尼日利亚石油区块的控制。此前,中国还与哈萨克斯坦、俄罗斯、巴西、委内瑞拉和安哥拉达成了贷款换燃料的交易。

鉴于中国外汇储备规模庞大,又不愿再往美国国债的无底洞里倾注数十亿资金,上述投资在一定程度上是不可避免的。但这些投资也反映出中国已对现货市场丧失信心——中国以前通常得到的信息是,现货市场能最有效的满足其能源需求。

政府获取资源的努力并不仅限于石油和天然气领域。中国最大的铝制造商中国铝业(Chinalco)试图以195亿美元投资英澳矿商力拓(Rio Tinto)的举动,也是出于类似的动机。交易谈崩后不久,四名力拓高管被捕——其中一名参与了困难重重的铁矿石价格谈判,对他们的最初指控相当于间谍罪。无论理由正当与否,外界得到的印象是,当商业利益受到威胁时,中国政府随时准备露出利爪。

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栏目简介

戴维•皮林(David Pilling)是英国《金融时报》亚洲版主编。他的专栏涉及到商业、投资、政治和经济方面的话题。皮林1990年加入FT。他曾经在伦敦、智利、阿根廷工作过。在成为亚洲版主编之前,他担任FT东京分社的社长。