亚洲一系列年度区域峰会很少旨在让人热血沸腾，但今年在空洞乏味的会议公报之下，掩盖着一场发生在中美之间的影响力争夺战，它可能阻碍亚洲很多地区的人权和民主进程。

问题是美国及其亚洲盟友能够在多大程度上直接参与多边区域组织。尽管这种组织很多，但真正举足轻重的只有两个。一是由10个国家组成的东南亚国家联盟（ASEAN，简称“东盟”），它与中国、日本和韩国共同举行的年度峰会称为“10+3”，与中日韩三国加上印度、澳大利亚和新西兰举行的年度峰会称为“东亚峰会”。另外一个是亚太经济合作组织(APEC)，是一个较为松散的领导人会议，由20个国家及香港地区组成。

这些峰会以往的纪录乏善可陈。东盟在贸易自由化方面取得了一定成绩。亚太经合组织则向商务人士发放旅行卡，这样他们就不用在机场排队。但其中很多峰会都近乎闹剧。缅甸军政府、共产主义国家越南和老挝，以及君主专制国家文莱，都欣然在东盟人权宪章的民主与基本自由条款上签名，它们知道这些条款不可能得到实施。

美国加强与亚洲接触，可能迫使该地区的民主落后者正视这些问题。但是，在中国的运作下，美国正面临被排除在亚洲扩大和深化区域一体化计划之外的危险。

亚洲正在探讨两个主要构想。日本提议把东亚峰会转变为“东亚共同体”(East Asia Community)。与欧盟媲美有些自不量力；政治一体化即便有可能，几十年内也不会发生。日本已悄然放弃构建货币联盟的提法。但该国表示，东亚共同体能够协调货币及财政政策，并建立一个覆盖二三十亿人（取决于该组织的组成情况）的自由贸易区。它还可能会成为推动人权进步的一股力量。不过，这或许只有在美国参加峰会、各方决心加强后才会发生。

在上周一系列东盟相关峰会上，日本首相鸠山由纪夫(Yukio Hatoyama)竭力鼓吹他的这项提议。但重要的一点是，他不再提议美国应加盟。澳大利亚总理陆克文(Kevin Rudd)则提出另一个构想：“亚太共同体”(Asia Pacific Community)，似乎是以亚太经合组织为基础，并向美国敞开大门。出席峰会的领导人表示，中国国务院总理温家宝没有提出对立的建议，只是同意讨论日本和澳大利亚的方案，但也没有赞成任何一个方案。然而，外交人士表示，中国正在私下推动建立一个以“10+3”为基础的共同体，将民主国家印度、澳大利亚和新西兰，以及美国排除在外。

中国并非稳操胜券：1967年，东盟成立，部分原因是一些小国因忌惮中国的崛起而抱成一团。尽管印尼、菲律宾和新加坡现在承认中国经济增长给本国带来的好处，但它们仍是美国的盟友。而日本不太可能支持一个由中国主导的亚洲共同体。

不过，中国也具备一些优势。从亚洲其它地区进口商品、推动该地区复苏的是中国，而非美国。中国经济正以8%的速度增长。中国正拨出数百亿美元资金，投向基础设施等东盟项目以及清迈多边互换协议。中国已与东盟签订贸易协议，一项包括日本和韩国在内的类似协议也正在讨论之中。这将为中国可能希望主导的紧密东亚共同体奠定基础。

在亚洲确定构建不包含美国的区域共同体想法之前，华盛顿必须采取行动。奥巴马已提出下月在新加坡在亚洲会议间隙会晤东盟领导人，这一姿态被视为美国终于认识到东南亚的重要性。此次会晤将给奥巴马提供一个大好时机，为美国参与亚洲新兴区域体系、阻止中国将它排除在外，牢固确立足够的支持。从长远来看，其价值将超过许多贸易举措。

本文作者是英国《金融时报》亚洲地区记者

译者/岱嵩