此文是零点研究咨询集团2009年中国公共服务调查结果之一。

零点研究咨询集团自2002年起即致力于中国县市长公众支持度实验性调查，并于2005年将省长支持度纳入到实验性调查中来。通过多年的连续性研究，零点2009年11月12日于上海召开的第五届中国公共服务评价研讨会上公布的“2009年省市长公众支持度实验性对比调查”显示：省长认知度有所上升，农村居民表现出一定的参政意识；市长认知度受换届因素影响较大，工作透明度高的市长更受欣赏；各级行政首长高认知度有助于提升支持率，透明度和欣赏度在提升省长和市长支持率方面的影响点有所不同。

省长认知度出现上升，农村居民对县（市）长有所认知，表现出一定的参政意识

零点在2005年将省长支持度纳入实验性调查，调查显示，2005-2009年我国居民对省长的认知度总体较低（18.0%→15.1%→12.6%→16.9%），2008年由于湖北、辽宁和河北省长换届，省长认知度有较大幅度的下降。尤其与市长认知度相比，省长认知度明显存在着很大的提升空间，当然我们看到评价省长和市长的民众群体不同，一般来说农村居民对省长的较低认知度会影响到省长的整体认知度，但省长作为在更高层次上统筹城市和农村发展的行政首长，更需要加强自身在所有民众中的认知水平，并创建更广泛的民意基础。

在农村居民参与评价的省长和县（市）长中，调查显示，2005-2007年农村居民对省长的认知率要略高于县（市）长，2008-2009年则情况相反，县（市）长的认知度略高于省长。农村居民对县（市）长的较高认知度其实对于他们来说更有意义，这却反映出我国农村居民在参政议政意识上的进步，在经济发展的同时人们开始有意识的关注行政首长，包括县（市）长的行政作为、个人形象和推动改革等各个方面，并与农民本身的政策获益相关联。当问及如果可以直接投票选举县（市）长的选举意愿时，49.5%的农村居民表示有兴趣参加这种投票，这是我国农村居民参政意识增强的有力佐证。

市长认知度受换届影响较大，工作透明度高的市长更受欣赏

2005-2009年对北京、上海、广州等7个城市的连续性研究发现，城市居民对市长的平均认知度（60.3%→58.0%→54.9%→50.8%）近几年有逐年下降的趋势。影响认知度的因素有很多，市长任期时间和市长换届是其中重要因素之一。在我们的连续性调查期间，共有北京、武汉、沈阳和西安等4个城市的市长进行了换届，这对认知度有着明显的影响。

当然我们可以看出目前的市长任命方式有着改进和完善的空间，但部分省市在相对低的职位上通过差额选举和竞争上岗很大提升官员知名度的做法，对于市长知名度的提升是很好的启发。在更深层次上需要市长在行政理念和方式上有所创新，要以科学政绩观为指导，协调发展城市经济、社会事务发展，将民生放在重要位置，辅之于市长热线、市长信箱等便民措施，切实提高市民认知度。