@FT中文网【勿对中国投资非洲说三道四】FT亚洲版主编皮林:针对中国在非洲影响力的很多批评都是相当空洞,中国的实用主义可能会给非洲带来更好的结果,而中国也并非唯一在非洲大陆寻找机会的国家。
2009年12月14日 07:26 AM

勿对中国投资非洲说三道四

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几年前,矿业高管卢卡斯•兰登(Lukas Lundin)骑着摩托车,从开罗前往开普敦,行程8000英里,用时仅5周,途经10个国家,包括苏丹、埃塞尔比亚、马拉维、赞比亚和博茨瓦纳。他吃惊地发现,他走过的道路有85%都是柏油马路,路况很好。其中许多都是由中国公司修建的。

那是2005年。自那以来,中国对非洲更感兴趣了。2006年11月,北京主办了盛大的中非合作论坛北京峰会,在会上向非洲大陆的40多位领导人做出承诺,将开启中非合作的新纪元。北京到处都是大象和长颈鹿的招贴画,以示隆重。

中国政府提供的不仅仅是长远的象征。仅在2006年,中国就与非洲国家签署了价值600亿美元的贸易协议。投资纷至沓来,其中常常包含资源换基础设施的条款。中国的对外直接投资存量直线上升,迅速超过了1200亿美元。2006年,安哥拉暂时取代沙特阿拉伯,成为中国的主要石油供应国,非洲如今占中国石油进口的近30%。

中国的兴趣也仅仅局限于石油和矿产。2007年,存款额居全球之首的中国工商银行(ICBC)以56亿美元购入南非标准银行(Standard Bank) 20%的股权。就在上月,在埃及举行的另一次中非会议上,中国政府承诺再向非洲提供100亿美元的低息贷款。中国还答应免除非洲60%出口商品的关税,豁免几个非洲国家的债务。中非贸易已经出现大幅增长:去年,双边贸易额增长45%,达到1070亿美元,较2000年增长了10倍。

中国政府与非洲的接触让很多人极为苦恼。西方援助国谴责中国政府以似乎毫无顾忌的方式投资于苏丹等国家。包括在一些非洲国家,中国日益增强的影响力也激起了愤怒。尼日利亚激进分子把中海油(CNOOC)获取60亿桶石油的做法,比作蝗虫袭击。

这些异议夸大其词了。它们经常是别有用心。中国并非慈善家,但中国的崛起可能仍然是非洲摆脱贫困的最大希望。在截至2007年的8年里,此次金融危机前,非洲国家每年的平均经济增速超过4%,远高于以前的水平。这在一定程度上要归因于更优秀的经济管理、债务减轻和资金流入增加(部分来自中国),但也是因为中国需求推动了大宗商品价格上涨。赞比亚经济学家丹比萨•莫约(Dambisa Moyo)表示:“中国在非洲的角色比战后任何时期、任何其它国家都更广泛、更复杂、更认真。”莫约所著的《致命援助》(Dead Aid)一书激怒了西方援助国。

针对中国影响力的很多批评都相当空洞。正如中国(以及日本)官员所指出的,西方的记录不值得效法。对欧洲与非洲关系的最佳概括可能是:长达几十年赤裸裸的掠夺,然后是极不成功的修补尝试。冷战期间,西方政府支持非洲各地的独裁者和窃国者,从扎伊尔(现刚果民主共和国)总统蒙博托(Mobutu Sese Seko),到英国训练出来的乌干达残忍的伊迪•阿明(Idi Amin)。再近一些,捐助国常常以限制条款的名义,将灾难性的经济时尚硬塞给不幸的受援国。有这样的援助国,谁还需要敌人呢?

中国的实用主义也许会带来更好的结果。首先,注重基础设施意味着,即便交易受到腐败的侵蚀,至少受援国最终会得到公路、机场或医院。(好吧,或者是一座足球场。)亚洲很多国家的增长(包括中国自己)都建立在基础设施上。日本政府官员经常把自己对东南亚采取的以商业为导向的方式——泰国、马来西亚和印尼等国从日本的贸易和投资中受益匪浅,与西方在非洲推行的冒险发展战略相对比。

戴维·皮林上一篇文章:

危机中的“国进”论 2009-10-20

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本文涉及话题:中非 中国 非洲 援助

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栏目简介

戴维•皮林(David Pilling)是英国《金融时报》亚洲版主编。他的专栏涉及到商业、投资、政治和经济方面的话题。皮林1990年加入FT。他曾经在伦敦、智利、阿根廷工作过。在成为亚洲版主编之前,他担任FT东京分社的社长。