哥本哈根,周六的早晨。戏剧性的最后二十四小时,成了查韦斯与奥巴马的一场对决,尽管此时两人都已离开哥本哈根。在联合国全票通过的决策体制下,委内瑞拉等五国的否决使得前一天由美国牵头的“哥本哈根协议”仅仅"被记录在案”,而没有得到参会国的签署。
凌晨三点,全会开始,这次全会将决定部分缔约国协商的“协议”的命运:即它是否会成为各国承认的正式决定。这份文件在全会开始前已经加上了联合国的文件号“L7”,以主席案文的名义出现在各国谈判案代表面前。然而讨论一开始,会议就陷入了危机。在数位代表的连珠炮发言下,主席脸色异常难看。
“我们都在联合国框架之下工作,在这里,每个国家都得到尊重。我们集体决策。但是,今天个别缔约国在适当的程序之前擅自向媒体公布达成协议,主席你却只给我几个小时考虑。这样的协议对图瓦卢意味着终结,并将《京都议定书》带入死路。别以为给我三十块银子就可以让我背叛我的人民。我们的未来不是拿来卖的。” 图瓦卢代表的讲话得到热烈的掌声呼应。
在这之前约四个小时,很多国家的代表从大会会场的闭路电视里,看到了美国总统只对美国媒体开放的新闻发布会。美国总统向全世界宣布,在他的努力下,一个“有意义”的协议已经达成。
这个协议里写进了将全球升温控制在2度的目标,并将其诠释为到2050年,全球减排50%。但是,它缺乏实现这个目标的中长期路径描述。此外,协议提出,在2012年之前,发达国家共对发展中国家减排提供300亿美元的资金。协议中有关如何审评发展中国家减排行动的条款基本符合发展中国家的要求,写在早先文本正文中的减排目标则变成了附在后面的空白表格。
“流血的手要说话”
周五,是场内谣言四起的一天。记者和非政府组织的工作人员通过电子邮件和复印机迅速获得从谈判代表那里泄露出来的谈判文本。文本都注明第几版,或者定稿时间。
而“协议”最终达成的消息,很多人是从《纽约时报》的网站上看到的。据称,消息是美国官员透露的。会场中,很多人找到美国白宫新闻办公室的在线新闻发布会地址,收听奥巴马发布的最新消息。不久,CNN开始直播发布会,让全场的人都知道有一个“协议”在五国之间达成了。
因此,全会开始以前,大家都在猜测,各国对此会有什么反应。
“美国代表团很紧张。”一位常年在国会山进行环境政策游说的人士说。“不过,这个协议的确更能让参议院接受。明年通过气候法案更有希望了。”
一位发展中国家的谈判代表则说:“听说查韦斯在走之前说了,绝不同意由美国主导的这个协议。”
在图瓦卢代表发言后,委内瑞拉代表发言:“主席,你让我们等了几个小时,却只是往我们桌上扔了几张纸,告诉我们你的决定。我们这些主权国家感觉被砍去双手。我们流血的手要说话。各国应有平等的权利。我们也需要体面和尊重。我们不知道这个文件从什么地方来的,你却要我们马上批准它。如果只有砍手才能让你看到看见我们的痛苦,就让它流血吧。”这位年轻女代表的带有拉丁风格的激情话语引起全场雷鸣般掌声。


