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年度报告

中国加速海军现代化进程

FT首席驻华记者代尔:过去10年,中国启动了迅速的军事现代化进程,海军成为中国军力扩张的最前沿。未来10年,中国领导人将开始就海军问题做出重大决策。

最新一期美国外交杂志《世界事务期刊》(Orbis)刊载了一篇文章,标题令人吃惊:“美国是如何输掉2015年海战的?”

在这篇文章中,美国参谋长联席会议(US Joint Chiefs of Staff)前顾问詹姆斯•克拉斯卡(James Kraska)描述了一场假想的未来海战。在这场战斗中,中国在东海击败了美国海军。

“历史表明,海上力量平衡会迅速发生改变,从而重塑全球格局,”他写道,“这场灾难的政治影响,终结了美国在太平洋地区长达75年的统治地位,并巩固了中国作为亚洲霸主的地位。”

国防文学充斥着对于即将爆发的战争的遐想,而中国总是在吸引这种关注。尽管如此,这篇文章的确阐明了围绕中国大规模崛起最重要、也最为人所忽略的问题之一,同时提出了一个关乎未来10年的关键问题。

过去10年,中国启动了迅速的军事现代化进程,海军成为中国军力扩张的最前沿。未来10年,中国领导人将开始就海军问题做出重大决策。人们将从中洞悉,中国希望成为哪种世界强国,以及是否真的有意挑战美国的军事统治地位。

“未来三到五年,中国共产党精英们可能会做出决定,决定未来20至30年其海军力量的投射方向。”总部位于美国的智库兰德公司(Rand Corporation)的分析师科尔特斯•库珀(Cortez Cooper)表示。

中国海军现代化的重要目标之一,一直是保持传统上的对台军力优势、提高中国的“海上阻绝”(sea denial)能力,可能阻止美国干涉任何台海冲突。美国分析人士重点强调了中国正在开发的反舰弹道导弹以及安静的柴电潜艇,这两种武器都有可能大幅提升中国遏制美国干预的能力。

然而,过去10年,中国政府还提出了其海军战略的一项重大变化,远远超越了台湾问题的范畴。2004年,中国国家主席胡锦涛发表讲话,概括了中国武装部队的一系列 “历史使命”,特别强调了捍卫中国日益扩大的国家利益的主张。几个月前,他谈到了中国的“马六甲困局”。胡锦涛指出,中国多达70%的进口能源要通过位于印尼和马来西亚之间的这条狭窄海道。这些讲话明显暗示着,中国需要加强海军力量,以保护其迅速扩大的经济利益。

大量迹象明显表明,中国政府一直在扩大其海军影响力。一些人认为,去年中美舰船在中国南海发生的小规模冲突表明,中国正采取一种更具对抗性的策略,来维护其在该地区的利益。另外,中国对巴基斯坦、斯里兰卡以及缅甸港口设施的投资,引发了外界(特别是印度)的忧虑:即中国正试图在印度洋地区建立一系列海军基地。

一些分析人士对夸大中国海军实力的说法发出警告。事实证明,对于中国海军而言,即便是去年派遣小型舰队,在非洲东海岸附近海域执行反海盗任务,都面临着巨大的后勤挑战。

美国乔治•华盛顿大学(George Washington University)中国专家沈大伟(David Shambaugh)表示:“中国缺乏向海外投射影响力的许多能力。”

然而,中国即将做出的几项重大决定,可能会改变这场辩论——特别是关于是否投入巨资建造航母的问题,这将使中国能够将海军力量投射到远远超出其领海的地区。中国政府没有讳言其建造航母的计划。而一个重大问题在于,中国是投资建造一两艘航母、以扩大其在亚洲的势力范围,还是投资建造一支规模更大的航母战斗群,使中国扮演全球角色、并可能与美国海军为敌?

目前尚不清楚,中国政府将如何结束这场辩论。有人认为,如果中国不在海军建设上大举投资,将阻碍其经济发展。

然而,其他人则认为,鉴于中国面临的巨大社会挑战,建立一支大规模航母舰队是一种不必要的负担,因为中国还有大量人口刚刚摆脱贫困。

中国人民大学国际关系教授时殷弘表示:“我们外交政策的焦点将是协助发展,而不是做出新的代价高昂的承诺。”

或者就像另一位要求不具名的中国学者谈到保护海运贸易时所言:“我们为何要花费数十亿美元,支付一些有人已在支付的东西?”他当然无须提及,这主要是由美国在支付。

译者/梁艳裳

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