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年度报告

稀释的美日同盟与中国民主化

中日美比较政策研究所所长赵京:解除了近代以来一直压迫中国的军事隐患,中国国际地位的崛起更显出国内政治社会矛盾的严重性,中国的民主化更具有世界性意义。

2009年3月27-29日,日本国际问题研究所、日本驻旧金山总领事馆和美国Pacific Forum CSIS在旧金山召开由50名美日“专家和政策执行者”参加的第15次美日旧金山安全保障会议,之后作为Issues & Insights, Vol. 9, No. 14发表了题为“美日安全保障关系:对同盟的试金石”论集。日本国际问题研究所虽然注册为民间非赢利机构,但实际上是由25个国家组成的“产业、官方、学术界”三者联合的国际组织“太平洋经济互助理事会”Pacific Economic Cooperation Council的日本委员会的事务局,隶属日本外务省,其成员多来自退休的外务省官僚。Pacific Forum CSIS 是战略与国际研究中心Center for Strategic and International Studies(CSIS,华盛顿)在檀香山的亚太独立部门。此论集的开首“谢辞”中首先对日本外务省北美局日美安全保障条约课表示感谢,可见这次会议是日本政府在全球经济危机、奥巴马新政权之下借用美国的“智库”机构对美国政府的试探气球。不用讳言,会议的中心围绕着美日同盟的目标和对手-中国-展开。其基本要点可以归结为:

一、 全球经济危机对美日两国的实体经济带来了严重损失,与会人员抱怨美日政府没能利用同盟关系处理这次危机。二、 奥巴马虽然让国务卿克林顿夫人最先访问日本,也最先邀请麻生总理作为国家领袖访美,但实际上不如共和党政权理解、重视日本。奥巴马的裁军、废核和缩小同盟军事力量的政策也让日本不安。三、 中国的崛起正在改变亚洲的势力平衡,特别在台湾海峡,美国的优势正在丢失。日本方面特别担心,美国对中国的重视,是以牺牲日本为代价的。四、日本要改变政策,不受宪法约束,克服美日同盟中的“非对称性”,变成更重要的伙伴。

会议的参加者中,来自日本的御用发言者主要代表日本政府的意见放风,没有什么主见或新意,倒是有几名影响美国的对日政策的重要人物的意见值得一听。奈伊(Joseph Nye)是Pacific Forum CSIS主席,在美国政府和学界被评为“影响美国外交政策的第一人”。他在1995年提出的所谓“奈伊报告”建议美国在东亚维持10万前线战斗人员,奠定了克林顿政府的基本策略,布什当局也基本延续之。但奥巴马最终没有任命奈伊,而由完全没有政治资历和日本知识的加州律师John V. Roos出任驻日大使,可以看出奥巴马不喜欢十几年来“操盘”美日同盟关系的、以出席这次会议的奈伊、Richard Armitage为首的小圈子,也没有余力顾及已经不太紧要的美日关系。奈伊这一次会议没有提出什么引人注目的高招,只是劝日本人不要过于紧张中国的崛起。他知道美国已经没有实力在东亚阻止中国人民解放军扩张了,借用了一句俾斯麦的名言:“只要一具士兵的尸体就可以了”。意思是说,只要有美军士兵在朝鲜半岛或台湾海峡被杀掉了,就可以刺激美国投入战争。关于奥巴马的裁军、废核政策,他特别提到从“冷战武士”变为今天的“和平骑士”的基辛格(原国务卿)、舒尔茨(原国务卿)、佩里(原国防部长)和Nunn(原联邦参议院武装事务委员会主席),显示出较为明智的远见。他进而提醒日本可以在环保、气候、能源等强项发挥领导作用,实际上把美日同盟的“空气”(军事)功能进一步稀释了。

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