@FT中文网【“中式民主”的启动】美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心研究主任李成:循序渐进的中共党内民主似乎是中国政治变革的最佳途径,中国民主政治试验也将从中共内部启动。值得一提的是,中共政治精英开宗明义地表示党内民主不是目的,而是作为走向全民民主或宪政民主的途径。
2010年01月18日 07:12 AM

“中式民主”的启动

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六十年代初,有人请美国未来学创始人之一的丹尼尔•贝尔 (Daniel Bell) 预测:“美国的七十年代、八十年代、九十年代、以及二十一世纪初将有什么事件发生?” 以思维敏捷著称的贝尔如此回答:“在1972年、1976年、1980年、1984年、1988年、1992年、1996年、2000年、2004年 …… 将会各有一次美国总统选举。” 在当时,能够这样制度化、常规性民主选举的国家屈指可数,其中大多为西欧、北美国家。贝尔所表述的通过选举以取得权力和平过渡的政治运作揭示了预测一个国家稳定发展的关键。

半个世纪以来,民主选举已不再是西方国家的“专利”,而逐渐成为全球绝大多数国家普遍实行的政治制度。东欧、南美众多国家的民主化改变了世界的政治版图。亚洲国家的日本、韩国也已建立了健全的民主体制。人口大国如印度、印度尼西亚、巴西和巴基斯坦的民主选举又使全球人口的大多数都能享有“一人一票”的权利。尽管各国民主制度的健全程度不同,孙中山先生近百年前关于民主的著名论断“世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡”已成为当今时代的政治现实。

然而,中国在过去百年探求民主的过程中充满了失败和挫折。尽管改革开放三十多年来经济增长的奇迹确实带来了政治和社会的进步,但让世界有目共睹的只是经济的飞跃,而不是政治的发展。国家领导人也承认中国经济发展和政治社会发展的不平衡。用温家宝总理的话来说,这是“一条腿长、一条腿短。” 因此,探讨中国民主化进程事关重大。

经济飞跃、政治滞后

有人或许会说中共的权力转移也已逐渐制度化。每五年一次的党代会和全国人大换届,每十年一次的最高领导人代际更替也可谓约定成俗。但是,中共的权力转移更多的是派系间的交易,或“黑箱操作”,而非选举的结果。中国政治发展的滞后现象可以从两个方面来观察。从国内层面看,中国现有的政治制度已经越来越难以应对复杂多变的经济与社会问题。城市与乡村、沿海与内地、新经济部门和传统经济部门之间差距在不断扩大。自然资源短缺、环境恶化、大规模城市化的副作用、社会老龄化、医疗和社会保障体系不足、官员腐败盛行、中央和地方关系紧张以及民族冲突都需要更有效的治理方式和政治制度的更新。

从国际层面看,一党独大的专制制度所造成的负面国家形象也成了中国发展的障碍。并且,中国目前还没能建立起国际社会普遍认同的价值体系,而这种价值体系是中国“软实力”必不可少的内涵。中国崛起后是否能获得二十一世纪的领先地位,最终将取决于中国能否达到世界公认的治理规范,包括政治多元化、开放、法治、人权、新闻和信仰自由、透明度等。正由于此,近年来众说纷纭的“中国模式”难有共识,更无定论。

任何一个国家的发展模式都不应仅仅是纯粹的经济模式。很难想像一个落后于世界潮流、政治体制弊端重重的国家仅靠经济实力能成为各国的楷模。没有国际社会的广泛认可,所谓的“中国模式”无非是国人夜郎自大的一厢情愿。相反,如果中国在未来的十年或二十年中走出一条与经济飞跃相映的、有中国特色的政治民主之路,中国必将让世界对其刮目相看。“中式民主”的启动将会有助于阐明何谓“中国模式”。

民主的普世价值

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