对于中国经济所面临的问题，中国总理温家宝可谓坦诚得令人无可指摘。近年来他曾提到，中国令人瞩目的整体增长是“不稳定、不平衡、不协调和不可持续的。”这一增长过于依赖投资和出口，过于向东部沿海大城市倾斜。上周，温家宝在提交给全国人大的年度“政府工作报告”中警告称，中国经济虽然在2009年取得了8.7%的增长，但这一成绩并不意味着经济运行出现根本好转。他表示：“经济增长内生动力不足。”这是在暗指中国经济对政府引导的刺激措施的依赖。早些时候他曾承认自己对资产泡沫感到担心，并把某些大城市的楼市比作“脱缰的野马”。

这留给中国政府一项棘手的任务：就在它努力应对经济局部过热矛盾的同时，它还得想方设法提高消费。总体而言，中国经济目前仍然依赖于刺激。现阶段，中国的财政政策仍将是扩张性的，年度预算赤字占国内生产总值(GDP)的比重，预计将从2.2%升至2.8%。但是，新基建投资的审批将受到严格控制，这预示着作为诸多基建支出融资手段的信贷扩张将出现放缓。上周六，中国央行行长周小川还给出了人民币逐步升值的前景，他把人民币钉住美元称为一种“特殊的”政策。虽然不是什么万能药，但人民币升值或许有助于中国经济恢复平衡，因为以美元计算，中国消费者将变得更加富有。

在这些棘手的领域采取渐进政策，是不可避免的。但其中一个领域已被讨论多时却未付诸足够的行动，那就是户籍制度的改革。它把中国公民划分为农村居民和城市居民。在城市打工的大约两亿名农民工，绝大多数不能申领城市户口，从而剥夺了他们子女上学、以及他们获得收入补助和有补贴住房的权利。对于中国政府打算如何解决这一问题，温家宝并未做出详细说明。中国需要一个允许人们成为永久城市居民的计划。该计划将有助于消费，因为它将让数千万人士获得更稳健的社会基础，打消一部分导致他们倾向于储蓄的忧虑。正如人民币升值一样，改革不公正和过时的户籍制度也不是万能药。但是，如果管理得当，这将是一项正确之举。

译者/何黎