危机?什么危机?印度政策制定者并没有问出这样志得意满的问题。但印度的确经历了一场“有益的危机”。如今该国要做的是撤消给经济的特殊支持,并完成必要的改革,以便使经济维持迅速全面的增长。
印度财政部长普拉纳布•慕克吉(Pranab Mukherjee)上周公布预算案时指出,一年前,印度面临双重挑战:全球危机,以及糟糕的雨季。如今,“我可以充满信心地说,我们安然度过了这些危机”。正如印度政府的《经济调查报告》中指出的:“在2008-09财年下半年、2009-2010财年中期预算中,以及3个月后的2009-2010年总预算案中,我们实施了多种刺激方案。在次季,经济显露出好转迹象;如今,在接近年底的时候,印度似乎正在迅速回归2008年前的好年景。”在2008-09财年,印度国内生产总值(GDP)增长了6.7%。预计今年GDP将增长7.2%。如果说印度经济已成功通过考验,且受到的损失如此之小,那么即使是谨慎的分析师,也肯定会对未来抱有更为乐观的态度。
刺激措施要付出成本。初步测算,中央政府的财政赤字占GDP比例从2007-08年的2.6%扩大到2008-09年的5.9%;本财年据估计将进一步增至6.5%。再加上州政府的数字,赤字占GDP的比例从2007-08年的4%,增至2008-09年的8.5%;本财年预计为9.7%。在2004-05年至2009-10年期间,印度名义GDP年均增长14%。在这种情况下,占GDP 10%的赤字是完全承受得起的。我希望英国的情况也能如此。
不过,人们不愿看到赤字继续维持在这样的水平上。首先,大部分支出(尤其是化肥、粮食和石油补贴等相关支出)针对性太差。其次,公共部门储蓄占GDP的比例,从2007-08年的5%大幅降至2008-09年的1.4%。这种局面必须加以扭转。
在危机前,印度总储蓄率达到GDP的36%(见图表)。考虑到该国对长期外资的吸引力,这能够使投资率达到接近GDP 40%的水平。而如此高的投资率,足以推动经济以10%的速度增长。结果甚至可能更高:印度人均产出(按购买力平价计算)大致是美国的十五分之一,因而存在巨大的快速增长潜力。
上月,我在印度呆了一周,明显感受到这里洋溢着乐观气氛。最有意思的事情之一是围绕一本论文集而召开的会议。* 该书是为了向印度计划委员会副主席蒙特克•辛格•阿卢瓦利亚(Montek Singh Ahluwalia)和印度总理曼莫汉•辛格(Manmohan Singh)致敬。辛格是印度二十年来最有影响力的经济政策制定者(我与他有着39年的交情)。
印度政府前首席经济顾问尚卡尔•阿查里雅(Shankar Acharya)撰写的“2000-08年宏观经济运行情况和政策”一文中的乐观论调,给我留下恶劣深刻的印象。在研究印度经济的优秀分析师中,阿查里雅是最为严谨的一位。事实上,这本书让人强烈感觉到,专家型政治精英们对印度经济现状和前景充满了信心。在商界精英身上也能感觉到同样的信心。这种信心使当前的印度迥异于上世纪70年代中期我在世界银行(World Bank)担任高级区域经济学家时所了解的那个印度——当时我负责印度领域的研究。任何常去印度的人都会明确感觉到,在国家的未来发展方向上,精英阶层已经形成了共识。步入商务部时,一幅写着“全球最大的自由市场民主国家”的标语让我深受震动。在70年代,印度商务部是公开市场反对者们的堡垒。




