2002年春天，中国博彩业大亨何鸿燊(Stanley Ho)对他听到的一个提议感到难以置信。“你是认真的吗？”他问Philip Wang。Philip Wang是美国博彩集团美高梅(MGM Mirage)的使者，前来询问何鸿燊是否有兴趣在澳门成立一家合资公司。

“我们非常、非常认真，”身为美高梅高级副总裁的Philip Wang答到。

后来，Philip Wang告诉新泽西州博彩业执法部(DGE)的调查员：“（那个提议）真是孤注一掷。当时我们非常绝望。”

在发出这个提议之前，澳门发出了三张新的博彩牌照。科克•科克里安(Kirk Kerkorian)旗下的美高梅在争夺战中败下阵来，最终只排到第五位。澳门是中国特别行政区，当今世界最大的博彩市场。

三张牌照中，一张由何鸿燊的澳门博彩股份有限公司(Sociedade de Jogos de Macau，澳博)获得，另两张被美高梅的美国竞争对手——拉斯韦加斯金沙集团(Las Vegas Sands)和永利度假村(Wynn Resorts)——收入囊中。

“我们舔了舔伤口，然后就开始分析是否有其它途径进入澳门市场。”美高梅前法律总顾问加里•雅各布斯(Gary Jacobs)这样告诉DGE。他的话被引述在一份监管报告中，这份报告完成于2009年5月，但直到本周才对外公布。

美高梅最终与何鸿燊之女何超琼(Pansy Ho)联手成立了合资公司。在澳门政府再度批出三张博彩牌照后，该合资公司获准进入澳门市场。

但DGE的监管报告认为，何鸿燊涉嫌与亚洲有组织犯罪团伙有往来，建议宣布何超琼是一个“不合适的”合作伙伴，同时建议美高梅“脱离与她的任何直接或间接关系或财务关系” 。

然而美高梅并没有听从新泽西州的指示。本周，美高梅同意出售所持大西洋城赌场Borgata Hotel Casino and Spa的50%股权，而继续保持与何超琼的合作关系。

何超琼拒绝置评新泽西州的报告。何鸿燊则始终否认与澳门或香港犯罪团伙或黑道有任何关系。

美高梅首席执行官吉姆•穆伦(Jim Murren)在一份声明中表示：“DGE的报告承认，没有证据表明，何超琼有过任何不当行为，或者曾因非法行为而受到过指控。”

但DGE的报告曝光了美高梅为进入澳门市场进行的各种运作，严厉批评了该公司的尽职调查程序。

DGE还详细例举了何超琼在经济上对她父亲的依赖。根据报告，何鸿燊以他女儿的名义设立了一只特别信托基金，何超琼用在与美高梅建立合资公司上的钱，就来自这只基金。

此外，何超琼还从高盛(Goldman Sachs)、汇丰(HSBC)和瑞银(UBS)等处借了款。

对何超琼之妹何超凤(Daisy Ho)，何鸿燊同样很慷慨。报告称，何超凤每月从父亲手里拿到2.5万美元的“零用钱”。

除此之外，这两位姐妹还能拿到数目可观的薪水和股票分红，并报销各种费用。在她们父亲控股的澳博以及在香港上市的信德集团有限公司(Shun Tak Holdings)，她们都担任高管和董事。

美高梅与何鸿燊成立合资公司的努力于2003年落空。当时美高梅总部所在地内华达州的一个监管机构警告，该州的博彩监管委员会(GCB)不会批准此事。

DGE的报告称：“（内华达州监管机构）明确表示，担心何鸿燊涉嫌与有组织犯罪有勾连、他在澳门的赌场涉及放高利贷和收债行为、以及他与其它一些博彩监管机构之间（不愉快的）经历。”。