通常情况下，香港特首拨打的电话都会得到回复。然而本周一，当电视上播放着香港游客在马尼拉被当作人质劫持的画面时，曾荫权(Donald Tsang)却无法联系到菲律宾总统，直至北京介入。

曾荫权在联系贝尼尼奥•阿基诺三世(Benigno Aquino III)时遇到的困难，显现出“一国两制”这种制度安排的局限。根据这一制度，香港这个前英属殖民地享有高度自治，但外交事务只能由北京出面进行。

尽管这种独特制度保障了香港的民事和媒体自由——在中国的其它地方享受不到这种自由，但在一些情况下，它也可能造成混乱及沟通不畅。

八位香港市民在这起惨剧中丧生，这让生活在这一特别行政区内的民众感到愤怒。周一，情绪激动的曾荫权在一次讲话中批评马尼拉警察的解救行动“令人遗憾”。

中国外交部部长杨洁篪补充说，他对事件感到“震惊”，并要求菲律宾政府采取“实际措施保障在菲中国公民的生命和财产安全”。

一名菲律宾总统发言人表示，当惨剧发生时时，阿基诺正一直在参加闭门紧急会议，因此没能接听曾荫权的电话。

其他一些菲律宾官员指出，他们与中国的沟通都是通过北京的外交部。是外交部最终安排了菲律宾和香港官员之间的会议。周二，曾荫权终于收到了阿基诺的回音。

对香港来说，这样的外交羞辱，即便是无意为之，也由于先前的惨剧而变得更加无法原谅。周一，许多市民都停下了脚步，被从马尼拉传来的电视画面所震慑。画面中，一名愤懑的前菲律宾警察挟持了一辆香港游客大巴。

就媒体报道的戏剧性而言，此次人质危机几乎可以匹敌美国的911恐怖袭击事件。然而，如果说美国人能够在纽约消防员的英勇行为中找到慰藉，香港人却只能对笨拙的救援行动感到震惊。

在接下来发生的悲剧性的错误中，持枪歹徒的兄弟和警察卑屈地蹲在巴士周围，挣扎了一个多小时才进入巴士内。危机结束时，持枪歹徒和八名人质都已死亡。

“一国两制”体制的一个积极效应是，香港官员需要在媒体的密切关注下工作。但大陆官员却不能容忍这样的媒体尺度。中国国家电视台对全国播放统一的、经过高度审查的新闻报道，这次只播报了一小段有关马尼拉人质事件的新闻。

但这并没有阻碍这一事件通过博客、视频和网络上的照片在中国大陆被广泛传播。

一位名为陈继敏（音译）的北京学生写道：“想象一下，如果那辆大巴上的乘客是美国人——那么菲律宾政府可能采取不同的措施，因为所有人都知道美国政府多重视其公民的生命”。

在香港，曾荫权到目前为止仍能在悲痛与愤怒间维持一种正确的平衡。他同时采取了行动，以减轻针对香港境内大规模菲律宾人口可能产生的负面情绪——这些人大多数是家庭佣工。

在谈及官方帮助伤者和将遗体运返香港的努力时，香港立法会成员刘慧卿(Emily Lau)表示：“我认为（香港政府）这次的反应相当迅速。但遗憾的是阿基诺总统觉得回应香港特首不合常规”。

刘慧卿补充说，这场灾难凸显了“一国两制”制度需要有更多的灵活性。

“这将需要北京方面和国际社会的理解，但如果我们可以为解决未来的事件建立某种渠道，将是非常好的事情”。

周四，中国敦促菲律宾尽快公布对此次劫持事件的调查结果。在一份简短申明中，一位外交部发言人称：“我们认为最紧迫的任务是尽快得出明确的事件调查结果”。

席佳琳从北京补充报道

译者/何黎