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核电

中国核电为何挡不住?

北大人力资本研究所研究员易鹏:日本核电事故这盆冷水,给了中国决策层一个巨大的警示。让中国核电一马平川的大跃进,改成了一个U型的发展路径。

日本核危机给中国当前极其亢奋的核电大跃进泼了一盆冷水,短时间内肯定会影响中国核电的发展,但长远来看,核电的发展是挡不住的。

在2011年中国能源工作会议上,一个数据的修改见证了中国核电发展极其亢奋的状态。按照2007年的规划,到2020年中国核电装机容量为4000万千瓦,但在这次会议上这个目标被调整为8600万千瓦。这种大跃进,是有其背景和原因的。

首先,在国际气候变化谈判过程中,中国承担了巨大的压力。中国目前每年的碳排放量是70多亿吨, 成为当之无愧的世界老大。在全球对气候变化日益关注的背景下,中国要想成为一个负责任的大国,不降低二氧化碳排放量是难以给世界各国以交待的。于是,中国在2009年提出了在2020年单位GDP碳排放下降40%—45%的目标。为达到这个目标,中国政府提出到2020年我国非化石能源将占一次能源消费的15%,其中核电将贡献4%的比重。核电比重的提升是可以降低二氧化碳排放量的,2010年中国已有核电装机容量1080万千瓦,一年能减少二氧化碳排放6700万吨。这自然给了核电发展巨大的推力。

其次,中国发电目前以煤电为绝对主力。随着中国每年煤炭开采量越过30亿顿的大关,逼近了中国煤炭开采的极限,并伴随着高污染,煤炭运输压力、煤炭价格上涨,火电持续亏损等因素。这给煤电再保持高速增长带来了巨大的阻力。这也就给了以核电为主的替代能源以巨大的机会。

再次,在金融危机的背景下,国家推出4万亿投资计划,既要刺激经济发展,又要避免重复建设,更不能污染环境。作为清洁能源的核电既符合绿色发展的要求,又投资额巨大。目前国内包括已运营、建设中、筹建中的核电站项目多达43个,累计投资已高达1.8万亿元。核电自然就成为从中央到地方的各级投资决策部门青睐的香饽饽。尤其对于地方政府而言,这种巨额的投资既是GDP,又符合科学发展观,这种巨大的诱惑必然推动核电快速发展。乃至如果按照地方政府上报的核电建设规划来算的话,到2020年中国核电装机容量将达到2.26亿千瓦!

当然,核电有非常好的成本优势。在目前几个主要的替代能源中,核电的成本远远低于风电和太阳能发电的成本。从各国核电与煤电发电的成本来看,法国、日本、俄罗斯以及美国等核电大国的核电发电成本,较煤电与天然气发电成本要低,具有较强竞争力。中国的核电成本同样也比煤电低。

最后,目前核电在不少国家电力供应中占有较大比重。2010年底,全世界在运核电机组442台,总装机容量3.7亿千瓦,发电量占世界发电总量的16%。核电发电量超过20%的国家和地区有16个,其中法国核电占总发电量的比率高达77%,整个欧盟平均占35%,日本占34%,美国占20%。而中国核电目前远低于这个数据,这给了中国大力发展的核电一个非常坚实的理由。

有了这几重因素的推动,核电在这几年在中国的大跃进就在所难免了。这次日本核事故可以说是在恰如其时,给中国核电的大跃进泼了一盆冷水,而这盆冷水是非常有必要的。

核电建设是一个非常专业,投入很大,技术要求很高,对选址要求也很严格的一种建设。中国想在短短十年间中,从1080千万的装机容量猛涨到8600万千万,难免会降低对核电建设质量的要求,难免会在不具备条件的情况下匆忙上马。举个例子,目前中国核电的监管队伍建设上就存在巨大的缺口。美国核管会目前拥有3981名员工,负责对104台核电机组的监管;平均到每台机组,接近40人。而中国目前在这方面监管人员数量和专业技术要求缺口就比较大。过于速进,肯定会出现监管不到位的情况,难免会留下监管隐患。

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