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智库

中国应尽快推动铁路改革

安邦咨询:中国铁路“7•23”事故造成的生命财产损失巨大。值得反思的不仅是技术层面,还在于铁路建设与管理运营的宏观层面。中国应尽快推动铁路系统早已停滞的改革。

7月23日20时34分,D3115次动车在行驶至浙江省温州方向双屿路段下岙路时,与D301次动车发重严重追尾事故,造成严重人员伤亡。据媒体报道,由于当地医疗力量严重不足,连整形医院也参与救援。据最新消息,上海铁路局局长已因动车追尾事故,被就地免职。

对于事故原因,官方迄今还没有正式说明。据媒体报道,相撞的前车D3115是川崎重工-南车四方生产的CRH2型,后车D301是庞巴迪-南车四方的CRH1型,均属于比较成熟的仿制型,不是中国自主创新CRH380。有媒体猜测,前车因为雷击而失去动力,可能是动力或自控系统出现问题;而后车居然没有接到信号或未及反应,很可能是信号系统在高速下失效。

当时网友正在D3115次列车第15节车厢中。她表示,列车出事时,距抵达温州站还有2分钟左右,而“之前距进站还有10分钟左右时,列车曾无故停下了10多分钟。”该网友还称,“被撞后,车一下子停了下来,感觉到3次明显撞击”。还有网友质疑,根据中国铁路客户服务中心网站的列车时刻表,在台州至温州南段,D3115应该开在D301的后面,为何跑到了D301的前面,是不是调度出了问题?

而据铁路部门的公开报道,目前在国内,时速200-350公里的铁路客运专线列车,最小行车间隔可达3分钟,列车密度可达每小时20列,客运专线安全可靠,采用先进的列车运行控制系统,能够保证前后两列车必要的安全距离,有效防止列车追尾及正面冲撞事故。铁道部还称,信息化程度很高的行车设施诊断、监测、预警设备和科学的养护维修,构成客运专线现代化的完善的安保系统。

遗憾的是,在“7•23”重大事故中,铁道部所说的这些安全防范措施统统都失灵了。事实上,京沪高铁开通以来不断连续出现的各种小事故,已经向人们发出了一系列的警告。当时安邦研究团队也发出警告称,中国铁道部对于管理和运营高速铁路系统的准备似乎并不充分。这次温州动车相撞事件,则以非常惨烈的方式显示出:中国高速铁路系统的管理和运营还存在不小的问题。说白了,中国即使能建成高速铁路、生产出高速列车,但基本上没有能力来运营高速铁路这个复杂系统。运营涉及到管理和系统控制,这正是中国的短板。

“7•23”重大事故会对中国的铁路系统产生何种影响?会带来哪些改变?安邦认为,此次事故起码在两个问题上会导致改变:一是铁道部声称掌握先进技术的安全性应该大受怀疑。从“7•23”重大事故以及京沪高铁的一系列事故来看,国内高铁技术有很多不完备之处,铁道部虽然不断声称技术先进,但事实很快证明,舆论界担心的问题都是真的。如果不断有腐败官员落马的铁道部所推动的高铁建设,就是在制造一个悲剧,那么铁道部的存在到底对社会有什么价值?这个问题不仅社会公众会问,中央也会问。因此,铁道部今后的结局,要么是借机打破垄断实行彻底的改革,要么是在一系列重大事故的压力下消失。二是铁道部与地方的关系可能会变。据我们了解,过去铁道部对地方政府是相当牛的。为什么牛?因为它手里掌控高铁建设规划,路修到哪里去?怎么修?都是铁道部说了算。甚至地方要建个车站之类的事,都得要铁道部批准才行。但在重大事故之后,损失在地方、善后擦屁股的事也要靠地方,估计铁道部求地方的时候要多了,因此铁道部在与地方关系上也会改变。

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