【中国必须改进地区外交政策】Trusted Sources中国研究总监芬比:东亚地区要出现马凯硕所说的那种合作进程,中国必须首先提升其外交政策的水平。这种建议北京既不会喜欢,也不会觉得容易。
2011年11月29日 07:20 AM

中国必须改进地区外交政策

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最近密集召开的一系列亚太地区峰会确实清晰地显示出全球实力平衡的转移,马凯硕(Kishore Mahbubani)也正确地指出了这一点。然而,相比阎学通提倡的“仁政”,这些峰会还从一个更根本的层面上引出了一些重要问题。(至于“仁政”的提法,在涉及中国时也值得玩味。)

不断演变的地区局势中,令人惊讶的一点是,中国所陷入的麻烦之深。在邓小平时代,伴随着经济增长,中国一直奉行着“韬光养晦”的外交政策。这个原则现在已被抛弃。然而在各种利益集团——从军队到出口行业游说团体——纷纷施加影响的情况下,北京始终未能建立起一套前后一致的地区性外交政策,更遑论全球性外交政策。外交部似乎没有任何影响力。

中国声称,在该地区致力于推行全面合作,与东盟(Asean)维持灵活的关系,不过中国在与邻国交往时却通常奉行双边交往的做法。中国坚持声称拥有南海的全部主权,这与其他国家的领土主张构成冲突,尤其是越南和菲律宾。中国渔船发生了一系列海上碰撞,而这些碰撞的舆论背景是共产党官方小报《环球时报》(Global Times)的强硬民族主义言论。尽管冲突规模很小,但此类撞船事件,以及更深层次的对海底能源蕴藏的争夺,只会提醒较小的东亚国家(且不论日本和韩国),其国家安全需要依赖美国。在一些例子中,中国已经促使它们拥抱在一起。

奥巴马政府的关注点转移到亚太地区,也使中国面临的问题更加复杂化。自从希拉里•克林顿(Hillary Clinton)去年将美国称作地区的“常驻大国“,并声称南中国海的航海自由符合美国的国家利益以来,这种趋势就开始显现。奥巴马最近努力推动不包括中国在内的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP),这传达出一个清晰的信号,即美国有意将1945年后加强东亚战略基础的努力,拓展到经济领域。在狭义的东亚地区之外,美国正在澳大利亚和印度取得北京难以取得的成绩。

要出现马凯硕所说的那种合作进程,中国就必须首先整顿其聒噪的外交部,提升其竞技水平。而这种建议北京既不会喜欢,也不会觉得容易。

作者是研究服务公司Trusted Sources中国研究总监

译者/何黎

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