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十八大

如何实现十八大经济共识

FT中文网专栏作家刘利刚:中共“十八大”明确GDP增长与收入增长同步发展目标,在中国经济转型的大背景下意义突出;城镇化仍然是未来推动经济增长的主要动力。

随着中共“十八大”闭幕,新一届常委名单也随之出炉。这份名单中,仅有中共第五代领导人的核心人物习近平和李克强的年龄在60岁以下,其他5人中最年轻的王岐山也有64岁,按照中共内部不成文的规定,本届5年任期届满,超过70岁的常委将不会留任。这也意味着习近平和李克强为核心的新的领导集体已经初步成形,而这也将保证中国的经济政策将在未来今年内保持平稳。

外界对于习近平就任中共中央总书记后的首次讲话,普遍评价较高,因为在讲话中习近平主要提及了实现民族复兴、提升人民福祉和打击腐败的主要任务,而没有空洞的口号式语言。习近平提到,“人民希望有良好的生活和保障,盼望自己的孩子能够健康成长”,简单的几句话事实上勾勒出未来的政策导向和经济发展方向。

这样的一个简短讲话,与胡锦涛在十八大开幕当天所作的报告,事实上形成了执政党的经济共识,即让更多的人更加公平地分享经济健康发展的成果。媒体报道称,胡锦涛的这份报告原文大约为3万字,而本次会议上并没有全文宣读,却仅仅涉及了主要观点。

胡锦涛在报告中提到,中国目标在2020年全面建成小康社会,并提出在2020年实现GDP和人均收入与2010年相比“翻一番”的目标,据新华社称,这也是中国共产党在党代会上首次提出人均收入的增长目标,此前中共仅仅提出GDP增长目标。

这样的一个目标的提出,并不是空穴来风,在过去的10年中,中国的名义人均GDP增长率平均高于人均收入大约1.8个百分点,也在很大程度上表明中国更加注重财富的积累和储蓄,将其用于投资,而非用于居民收入增加,来实现消费的增长。

明确GDP增长与收入增长同步发展的目标,在中国经济转型的大背景下,显得更加突出,其终极目标是为了实现共同富裕。胡锦涛也表示,将推动经济结构战略性调整,同时强调改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

这也意味着,城镇化仍然是未来推动经济增长的主要动力。无独有偶,“北大博士”李克强的博士论文也以城镇化为题。而以城镇化为主导目标的“十二五”计划的起草事实上也在中央的全盘统筹下、由当时的国务院副总理李克强负责协调起草工作。这不仅体现了中共在政策决策执行上的传承,也意味着到2015年前中国的整体经济政策将不会出现重大的变化。

另一个值得重视的变化是,国务院副总理王岐山被任命为中纪委书记,也意味着执政权力将向总理进一步集中,其考量可能是出于保持整体政策的连贯性,强化执行力度。

在推进城镇化的进程中,城乡一体化也被重点突出,这意味着中国不仅在城镇化进程中需要增加投资,也将通过城镇化来实现城乡结合,来推进城镇和乡村的协调发展,增加人民收入,并实现消费的最终增长。

当然,更有内涵的城镇化需要产业升值、服务业的发展和中小企业发展的支持,这样才能保持发展模式的竞争力。要达到这一目标,中国金融市场化必须加速,打破国有体制对金融和其他服务行业的垄断,扩大民营资本对这些行业的准入,投资与营运。

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