【分析:台湾走向募兵制】明年1月起,台湾将由征兵制改为募兵制,以建立一支职业化军队。这一改革不仅会改变军队本身,还会对台湾社会产生影响。
2012年11月26日 07:08 AM

分析:台湾走向募兵制

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许睿博(音译)是台湾最后一批被征入伍的新兵中的一员。这名大学生对即将开始的一年期强制兵役十分期待,尽管他认为国家并不需要自己。

许睿博说:“说句实话,如果中国和台湾真的打起来,我们几乎不可能打赢。”

明年1月起,台湾将停止征召年轻男性进入现役部队,开始转向募兵制,希望通过募兵制建立一支“更强、更精简、更整齐”(如一位退役军官所说)的职业化军队。从那以后,台湾将需要说服像许睿博这样的年轻人相信,国家需要他们来组建一支将更有力地遏制中国的军队(如一些战略家所说)——尽管中国的现役总兵力逾230万人,是台湾的十倍以上,中国的国防预算也是台湾的14倍以上,并且还在逐年追加。

中国声称对目前处于自治状态的台湾岛拥有主权,台海两岸的紧张关系长期以来被视为最有可能引发中美冲突的因素。在台湾总统马英九(Ma Ying-jeou)任内,两岸的紧张关系有所缓解。马英九一直主张拉近台湾与大陆的关系,并签署了一系列双边贸易与投资协定。然而,中国仍持续加大对其军事力量的投入,包括对部署于台湾岛对岸海岸线上的炮台进行投入。

台湾兵役制度改革将成为文化及战略上的一次重大转变。一些前官员及分析人士认为,这一转变仍面临许多挑战,例如如何凑到足够的预算来支付兵饷,从而吸引年轻人从军。

按照这一计划的设想,最终的职业化军队兵力将为约21.5万人,比目前的27万人要少,不过,士兵们将更加训练有素,他们的服役期限也将不少于四年。从明年开始,1994年以后出生的男性不再需要像现在的应征入伍者一样服役一整年,但他们仍必须参加为期四个月的“军事征训”。

现役和退役士兵们表示,强制征兵制的终结将改变台湾社会,因为男人们之间将不再有战友情谊可以分享。许睿博说,长期以来,这种战友情谊是人们联络情感一个“非常好的常用话题”。

台湾一位反对党领导人、前国家安全会议副秘书长张旭成(Parris Chang)表示,从战略上说,这一改变意味着台湾能专注于训练精英化并能长期服役的士兵——比如使用台湾高科技武器系统的空军飞行员或海军士兵。

然而,研究军事事务的学者丁树范(Arthur Ding)表示:“事实上,我对这一点不是很有信心。”

丁树范和张旭成都认为,一个很大的问题是,台湾对改变兵役制度所需成本准备不足。在中日韩等国家大幅提高了军费开支的同时,台湾的军费开支却略有下降,去年仅为100亿美元,低于2008年的108亿美元。

因为支付给志愿兵的薪水要比支付比义务兵的更高,兵饷开支已经增加。即便不考虑军队职业化将会带来的财政压力,兵饷成本在2012年国防预算中已占到49%,这一比例预计还会增加。美国国会无党派研究机构的一份报告指出,以上数字令美国一些官员发出警告称,不断增长的兵饷成本可能挤占训练和军备准备的资金配额。

另一个问题是台湾人是否愿意志愿从军。台湾立法机关的研究发现,去年军队募兵人数刚过4300,只完成募兵计划的一半。

一名义务兵说:“有些人真的会想学习……如何射击,另外,当然了,因为志愿兵的福利真的非常不错……有些经济状况比较糟糕的人可能会选择当志愿兵。”

在台湾,有祖祖辈辈生活在台湾的本省人,也有上世纪40年代为逃避战乱从大陆迁来的外省人。本省人和外省人之间的关系在历史上曾经非常紧张,但如今,这种紧张关系已逐渐消失。不过,台湾北部与南部经济发展的不均衡仍然非常明显。

曾经当过义务兵、现在在读研究生的吴敬杰(音译)表示,共同的服兵役经历有助于部分消除这种差异。他说,原本几乎不可能会相遇的人,可能会因一起服兵役而成为战友。“我服兵役时,最好的朋友是一个比我小八岁、从来没上过高中的人。”吴敬杰补充说,不必服兵役的年轻一代“有得有失,失去的多于得到的”。

译者/何黎

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