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欧盟委员会

欧盟委员会主席人选之争的背后

FT专栏作家斯蒂芬斯:关于欧盟委员会主席人选的争吵,全都与互相竞争的国家政治有关。坦率地说,欧盟的格局,决定了默克尔的政治胜过卡梅伦的政治。

围绕欧盟委员会(European Commission)下任主席的争吵没有赢家。英国的戴维•卡梅伦(David Cameron)遭遇羞辱。德国的安格拉•默克尔(Angela Merkel)正基于错误的理由支持错误的候选人;欧盟委员会将迎来一位难以胜任工作的主席。而对那些在欧洲议会(European Parliament)选举中唾弃政治精英们的民众来说,如今初具雏形的猥琐交易很可能证明他们没错。有时候你真的很难找到支持欧洲的理由。

那些寻求从“天命”角度解释为何选择卢森堡前首相让-克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)出任欧盟委员会主席的人将会感到失望。没错,容克是一位老派的联邦主义者,但这也没什么可兴奋的。雅克•德洛尔(Jacques Delors)将欧盟委员会转变为欧洲一体化引擎的日子早已一去不复返了。

不,忘掉有关欧洲未来的愿景吧。这场争吵全都与互相竞争的国家政治有关。而且坦率地说,欧盟的格局决定了默克尔的政治胜过卡梅伦的政治。如果说有什么让人感到意外的,那就是默克尔为了让自己摆脱国内的困境,无情地将一些相当猥琐的交易放在第一位,而把自己常常宣称的欧洲主义放在第二位。

无论欧盟在欧洲议会选举后向自己提出什么问题(它们应该全都与增长、就业和竞争力有关),选择容克都不是答案。我这样说并非是个人对容克有什么敌意。容克了解布鲁塞尔的运作机制。综合各方消息,他擅长撮合交易,尽管外交官们普遍认为他过于爱好杯中物。

之所以说容克是错误人选,是因为欧洲乃至世界局势发生了变化。欧盟要想重获平衡,就不得不把欧元区转变为一个政治上可持续、结构上稳健的货币联盟。如果卡梅伦赢得2015年大选的话,它还需要有人可以就英国是否退出欧盟的辩论展开调停。容克绝不是一名热衷于现代化的人士,英国人也根本不信任他。

在柏林方面进行了一些咄咄逼人的游说之后,大多数欧盟领导人现在都心照不宣地支持容克。然而公开的秘密是,几乎没有人将他视为一个理想的候选人。如果欧洲理事会(European Council)举行一次秘密投票的话,他只能勉强获得少数几张选票。默克尔如果对保密放心的话,也会把选票投给其他人。

容克之所以成为候选人中的领跑者,是因为欧洲议会掌握的权力。欧盟条约规定,欧盟委员会主席由各国政府选择,并得到欧洲议员的同意。后者推倒了这种安排。他们坚持要求各国政府任命斯特拉斯堡最大政党的候选人。容克是中右立场的欧洲人民党(European People's Party)的所谓“第一候选人”(Spitzenkandidat)。有人声称,这一切是为了让选择过程具有民主合法性;不客气地说,这是胡说八道。欧盟委员会将成为欧洲议会的附庸。

默克尔曾以为可以悄悄地排挤第一候选人。不久前她曾往这个方向发出一些令人欣慰的信号。但国内政治开始干扰。她低估了自己所在的政党基民盟(CDU)对容克的支持,并对在她斟酌其他人选时媒体的反应措手不及。她还不得不拉拢社会民主党(Social Democrat)盟友。

结果是出现了一个三方幕后交易:让容克担任欧盟委员会主席,确保社民党的马丁•舒尔茨(Martin Schulz)再干一届的欧洲议会议长,然后让默克尔任命一名德国人担任欧盟委员会副主席。你可以称之为猥琐,或者也可以说它反映了德国权力走廊的无情现实。对我来说,这两种说法似乎都没错。

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