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数据大坝

美国商界忧虑中国“数据大坝”

中美商会呼吁两国在双边投资协定中应保障数据自由流动

美国商界领袖表示,中国正在建造一座与屏蔽互联网的“长城防火墙”分庭抗礼的“数据大坝”,他们担心,相关计划将限制数据跨境自由流动。

中国美国商会(American Chamber of Commerce)表示,拟议中的在中国存储数据的规则,将要求外国企业在多个国家建造昂贵的数据中心。该商会在昨日发表的一份报告中表示,这些计划也将损害试图走出国门和创新的中国企业。

例如,中国政府提出了一部新的反恐法律,要求互联网和电信企业将数据存储在中国境内的服务器上,并向公安机关提供加密密钥。

有关数据流动性的其它法规覆盖人口健康信息管理(目前禁止将个人健康信息存储在海外),以及一部禁止将含有国家机密的数据传输至海外的法律。面向信用机构的一套行政措施要求在中国收集的信息必须在境内处理。

中国美国商会呼吁美中在正在谈判的双边投资协定(BIT)中保障数据自由流动。“BIT应当包括清楚的措辞,明确保证数据的无缝跨境流动,”该商会表示。

美国商务部长潘妮•普利茨克(Penny Pritzker)昨日在北京会晤中国领导人后,在发表讲话时提到了这些提议。“我们同意,我们都必须在不制造障碍的前提下应对网络安全挑战,”她说。她还表示,他们讨论了“如何在不影响外国企业开展业务能力的情况下应对这个问题和解决贵国的实际需要。”

爱德华•斯诺登(Edward Snowden)爆料美国大规模监听私人通信后,全球掀起了一波“数据本土化”浪潮,以求让信息留在国界范围内,保持信息安全。俄罗斯在这方面一马当先,弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)总统去年就签署一部法律,将从今年9月起施行。该法要求直接采集和处理有关俄罗斯公民数据的企业将这些数据存储在俄罗斯境内。巴西曾讨论类似的做法,但最终没有跟进。

美国何威律师事务所(Hunton & Williams)常驻北京的合伙人戴孟华(Manuel Maisog)表示,现行政策可能影响互联网的发展。“互联网将是一个什么都找得到的开放地带?抑或打个比喻说,它将是一连串的高墙大院,这边是俄罗斯互联网,那里是中国互联网,而你必须在进入之前向大门口的警卫打招呼?”他说。

咨询公司安可(Apco)大中华区主席麦健陆(James McGregor)表示,对互联网的更多限制将进一步孤立本已实施普遍审查的中国。“如果中国建造一个‘数据大坝’与‘长城防火墙’相互配合,他们将把中国与世界隔离,”他表示。

律师戴孟华表示,数据流动性法律早在斯诺登爆料之前就存在。欧盟限制将个人数据转移至任何达不到欧盟严格的隐私要求的国家。

中国的许多提议仍处于草案阶段,仍可能有所变动。上月,中国外交部否认了白宫官员有关这部法律已被暂停的说法,此前该法未被提交全国人大(中国的橡皮图章议会)审议。

译者/何黎

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