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中非关系

非洲再次向西方示好

英国皇家国际事务研究所非洲项目主任瓦因斯:对非洲来说,中国经济放缓使美国再次成为更具吸引力的投资者。伙伴关系多元化,是受到众多非洲国家政府欢迎的策略。

91岁的津巴布韦总统罗伯特•穆加贝15年来首次公开邀请西方重新参加他在8月的“国情”演说。十年前,穆加贝在由中国建造的哈拉雷国家体育场上,对集会上的大众表示:“我们已转向东方——日出的方向,并背对西方——日落的方向。”同样长期任职的安哥拉总统若泽•爱德华多•多斯桑托斯也在2015年推动与美国建立更好的关系。

他们为何突然改变主意?中国对石油和矿产的需求减少所带来的大宗商品价格下跌和美国经济的复苏一定程度上解释了这一现象。中国进口世界上将近60%的铁和大约30%的铜。中国需求的放缓打击了赞比亚、南非等国家的出口贸易。

中国是安哥拉原油的主要客户,低价原油与中国政府对进口的削减对安哥拉造成损害。所造成的影响包括安哥拉宽扎(安哥拉货币单位)的贬值、通货膨胀上升和不断增长的偿债危机。安哥拉国有石油公司 Sonangol 不得不否认其存在资金短缺的问题,而政府已经驳斥了安哥拉国家媒体关于多斯桑托斯总统于6月访问北京时要求延期偿付中国贷款的报道。中国总理李克强于2014年5月访问安哥拉时表示,有260,000个中国人在该国工作。中国已经提供建筑贷款以换取原油入口,中国建筑工地遍布该国各地。

低廉的石油价格、高昂的生产成本和其他管理问题迫使中国国有石油公司重新评估他们的投资组合。今年3月,由中国国家审计署所派遣的审计师在对国企中国石化的海外投资财务报表进行筛查时发现,其在五个安哥拉油田中数十亿美元的投资表现不如预期。中国石化在三个石油区遭受了16亿美元的净亏损,并正试图摆脱不透明的合资协议。

中国投资将在一些行业继续保持增长,如建筑、基础设施和制造业。其中一些投资可能会减缓,但埃塞俄比亚和坦桑尼亚两国由于新发现了天然气,预计仍是受青睐的投资目标。中国还在与拥有丰富天然气储备的莫桑比克寻求更深层次的合作。

出口非洲的中国商品数量也将继续上升,但会放缓,受益于人民币贬值,预计这些商品将会面临来自中国制造商的更多竞争。

虽然中国的发展很重要,但却不可将其发展独立于其他全球事件和非洲政策制定者的考量之外。自2014年年中以来汇率波动也受发生在欧美的事件影响,如果美国利率上升,情况就可能变得更糟。这将为一些非洲国家政府的偿债能力带来更大压力。

联合国贸易和发展会议在6月发布的《2015年世界投资报告》指出,外国在非洲的直接投资维持在540亿美元左右,在北非地区下降,在撒哈拉以南的非洲地区则上升至420亿美元。这份报告说明非洲各国政府越来越清楚,美国、英国和法国仍然是外国直接投资的主要来源。美国的KKR和Caryle集团等私募股权投资公司也在2014年首次投资于撒哈拉以南非洲地区,这一趋势将会继续下去。外国投资仍然高度集中于南非和尼日利亚等一些资源丰富国家,但这也会随着时间改变。

似乎与南部邻国安哥拉和津巴布韦相反,南非轻视西方投资对其经济的重要性。南非是中国在非洲最大的贸易伙伴,比勒陀利亚旨在深化这种伙伴关系。部分原因在于巩固“金砖五国”成员地位的意识形态。祖马总统于9月对北京进行了访问,第六届中非合作论坛将于今年12月在南非举行。当许多非洲国家试图增加他们在国际上的选择时,南非却宁愿冒险被困在“金砖五国”的称谓里。“金砖五国”的成员身份对执政党非洲人国民大会而言至关重要的,其所持的反美论调正在冷却其与华盛顿的关系。

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