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中非关系

中非关系并非仅限于开采原材料

FT专栏作家皮林:中国仍将继续为非洲带来机会,但非洲国家需要摆脱仅“从地下挖东西”的状态,需要通过各项政策为进入工业化阶段做准备。

一直向中国供应石油、铜、铁矿石和铝土矿、以支撑中国迅猛增长的非洲国家,突然从梦中醒来。

中国经济增长开始放缓,中国还在努力向消费驱动型增长模式转型——该模式将不可避免地降低中国对非洲原材料的依赖,大宗商品价格也因此不断下跌。另外,受到美国可能加息惊吓的部分国际投资者,已对新兴市场失去了兴趣。

“过去十年对非洲非常有利,”牛津大学(Oxford)经济学家保罗•科利尔(Paul Collier)表示,“但那种日子已经到头了。”他说,那段时期一开始是各国减免非洲的债务,然后“大宗商品价格又一路飞涨”。截至2014年的十年,中非贸易额增长19倍,至逾2000亿美元。

债务低加上收入高,使得许多非洲政府头一次得以利用资本市场。在某些情况下,这为发现更多矿产和碳氢化合物储量提供了资金。

“这曾是非洲面临过的最大机遇,”柯利尔表示,“但这个机遇基本上被错过了。”

如今中国做东的盛宴已散席,那些在景气时期没有未雨绸缪地进行多元化或打造强大经济缓冲的国家,眼下可能会受豪饮后遗症之苦。

但这并不意味着中非关系已终结——远不至此。首先,中国经济或许正在放缓,但除非发生一场灾难,中国经济不大可能逐渐放缓至停滞。即便以5%的速度增长,已然庞大的中国经济也将在4年内增加相当于一个印度的经济体量,这意味着中国对非洲原材料的需求尽管将降温,但仍将保持稳定。

其次,中非关系的发展远远超过了开采原材料的范畴。“卢旺达和埃塞俄比亚并非大宗商品出口国,”约翰霍普金斯大学高级国际研究学院(Johns Hopkins School of Advanced International Studies)的中非关系专家德博拉•布罗蒂加姆(Deborah Bräutigam)说。这两个经济体跟中国之间保持着紧密的贸易与投资关系,并且多年来增速令人瞩目。“所以,中非关系还有别的东西。”

埃塞俄比亚工业政策的设计师阿凯贝•奥库巴(Arkebe Oquba)表示,埃塞俄比亚与中国的关系一直建立在贸易、基础设施投资与制造上。“我认为,中国对非投资并非主要由资源驱动。”

埃塞俄比亚一直比任何其他非洲国家都更努力地协同打造工业基础。

“尽管非洲不能复制中国的发展阶段,但非洲从中国身上或许能比从欧洲身上学到更多。”中国现代国际关系研究院西亚非洲研究所的徐伟忠今年在查塔姆国际事务研究所(Chatham House,又名英国皇家国际事务研究所(the Royal Institute of International Affairs))的一次会议上表示,“比如,埃塞俄比亚研究了亚洲四小龙和四小虎,研究成果影响了该国的政策。”

中国企业(其中许多为民营企业)一直投资热情极为高涨。在皮革行业,全球最大的制鞋企业之一华坚集团(Huajian)在亚的斯亚贝巴外围一处工业园雇用了4000名工人。该公司的经历基本是顺利的,它还打算把员工数量增加至4万人。

著有《中国的第二块大陆》(China’s Second Continent)一书的学者傅好文(Howard French)表示, 中国国内劳动力成本的上升加上中国民众越来越在意环境破坏,开始推动部分低端制造业撤出中国。傅好文表示,这些推动因素使非洲成为一个值得关注的海外目的地。“这已经是一笔大交易,它可能还会是一笔非常大的交易。”

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