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中国反恐

中国应参与军事打击ISIS吗?

中国国际关系学院副教授储殷:近来,中国民间不乏主张与俄欧联手打击恐怖分子的动议。坦率而言,这种观点不仅无助于有效地治理全球恐怖主义问题,还会给中国国家安全与国家利益带来一定的损害。

在巴黎恐怖袭击之后,伊斯兰国又杀害了被绑架的中国人质。中国社会中支持军事反恐的声浪正在逐步提升,民间已经不乏主张与俄、欧联手打击恐怖分子的动议。然而坦率而言,这种占据了“道德大义”的观点,不仅无助于有效地治理全球恐怖主义问题,而且还会给中国的国家安全与国家利益带来一定的损害。中国对待“反恐”是严肃的、认真的,但是中国的反恐有自己的节奏,有自己的立场,中国愿意与其他各国协作共同打击恐怖主义,但这不意味着中国在军事反恐问题上要为他人火中取栗。

首先,中国反恐的重心不应是中东地区。

2014年以来,国际恐怖主义正进入新一轮快速发展阶段,逐渐形成一幅从东南亚经南亚、中东至非洲的C型恐怖主义新版图,其中“伊斯兰国”在中东地区肆虐,南亚恐怖势力强势复苏,非洲恐怖大案频发,东南亚恐怖活动死灰复燃,中亚恐怖形势也濒于恶化。中东是诸多深受恐怖活动困扰的地区之一,但中东的恐怖组织,包括伊斯兰国,却并不是对中国危害最大的恐怖组织。

对于中国来说,与新疆地区的反恐问题关系最为密切的始终是中亚、南亚地区的恐怖主义问题。自美军开始撤出阿富汗以来,这一地区的恐怖主义问题,正变得日益严峻。在阿富汗,塔利班等武装组织正在重新活跃,其恐怖活动已经开始明显抬头。自2014年初至11月底,阿富汗平民的死亡和受伤人数分别为3188人和6429人,平民伤亡人数较2013年增加19%,创下历史新高。在巴基斯坦,“巴塔”不断在巴经济、政治腹地制造事端,不仅针对卡拉奇国际机场发动了骇人听闻的袭击,而且在2014年12月16日悍然袭击了一所军人子弟学校,造成至少141人死亡。事实上,一种最糟糕的局面正在出现,那就是在地下活动多年的“基地”组织很有可能以最终的胜利者姿态重新在阿富汗、巴基斯坦等国复兴。相比于在媒体上大出风头的“伊斯兰国”,“基地”组织在中亚、南亚地区的影响力更大,对中国的危害也更大。基地组织在这一地区经营多年,长期得到阿富汗和巴基斯坦境内武装势力的庇护,与阿富汗塔利班、巴基斯坦塔利班、“哈卡尼网络”等当地恐怖组织在人员上密切交织,在行动上相互配合,已经在一定意义上实现了“本地化”。

值得注意的是,在2014年9月,“基地”组织头目扎瓦希里发表声明,重申向阿富汗塔利班头目毛拉-奥马尔效忠,并将推动在印度、缅甸和孟加拉国等国的“圣战”行动。这意味着中亚、南亚地区的恐怖组织已经完成了进一步的整合与升级,将对这一地区的安全形势造成更大的挑战。在2015年以来,中亚诸国的安全形势都出现了一些波动,其中塔吉克斯坦还出现了比较明显的恶化,而如果不对这一地区的安全风险进行有效应对,我国新疆地区的反恐工作将会面临更加严峻的局面。中国坚决反对一切形式的恐怖主义活动,但是“伊斯兰国”目前仍然主要是西方的问题,而不是中国的问题。尽管伊斯兰国野蛮杀害了一名中国人质,但就危害性来说,中国新疆的东突恐怖分子与中亚、南亚地区的恐怖分子,对中国的国家利益以及中国公民的生命财产风险无疑造成了更大的危险。

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