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两岸关系

从“肯尼亚事件”看两岸关系的难处

资深台湾媒体人朱易:回溯两岸针对电信诈骗问题的协议和处理惯例,可以发现大陆不满台湾司法体制的无能,但台湾对过往惯例也存在批评。

自上周(4月11日)曝光肯尼亚将台湾人遣送至大陆之后,“肯尼亚事件”连续数日占据台湾媒体主要版面。从台湾外交部指责大陆“非法绑架”,总统马英九批评大陆违反“程序正义”,每天都有推陈出新的新剧情,但和过去所有两岸关系新闻事件几乎一样,大陆官方及舆论态度一面倒,台湾则是政府、民意机关、舆论各持立场,相互指责,打成一片。

大陆强调情与理

大陆的立场,国台办发言人安峰山在4月13日的记者会中做了非常有条理的说明。与过去一再强调“一个中国”原则不同,国台办这回着重的是“情”与“理”。安峰山说,由台湾犯罪者主导的电信诈骗,让大陆每年损失上百亿人民币,这些钱多半来自老人、学生、农民、下岗工人等弱势群体,但依照过去两岸合作模式,许多好不容易抓到的犯罪嫌疑人,一押解回台湾就被释放,迄今追回来的款项仅只20万人民币。

大陆对台湾的误解,认为台湾是一个犯罪的天堂,对受害者没有丝毫同理心,其实远非如此。台湾社会舆论并不缺少对受害者的同情,虽然台湾此前也有不少电信诈骗受害者,但在肯尼亚事件中,与对受害者的同情相较,部分台湾民众及舆论的关注焦点,更多是集中在台湾的主权地位未受尊重,两相比较,这是一个更迫切、更重要的问题。

台湾在意国际地位未受尊重

台湾民众所认识到肯尼亚事件,首先通过一段新闻视频,一群年轻人抵住牢房大门,试图阻止肯尼亚警员将他们带上飞往大陆的飞机,其中一人喊道:“先生!我们是台湾人,台湾人!”那是很标准的台湾腔国语(普通话)。那应该是4月13日早上,第二批被押解去大陆的台湾人。根据部分台湾官员的说法,肯尼亚在强制行动过程中,甚至使用了催泪瓦斯,但肯尼亚官员否认。

然后是台湾外交部的说法。台湾驻非洲的唯一外交据点是南非代表处,该处在4月7日派员前往肯尼亚探视遭囚的台籍人士,8日获悉大陆施压,准备将这些台湾人遣送回中国大陆,他们立即向肯尼亚最高法院申请禁制令,禁止肯尼亚警方移送。但台湾外交部表示,他们的努力遭大陆“持续技术性干扰”,在终于取得禁制令之后赶往机场时,只看到8名台湾人搭上中国南方航空飞往大陆。

在此之后,台湾的官方立场逐渐明朗。总统马英九认为,陆方强行带走台湾人民,未事先通知台湾官方,有违程序正义。候任总统蔡英文谴责肯尼亚警方的暴力手段,批评北京的强制作为,认为在管辖权竞合的情况下,应该尊重台湾,透过协商解决。台湾立法院也发表一篇朝野党团共同声明,除了重申前述立场之外,还要求政府立即派员前往大陆,依2009年两岸共同签署的《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》及惯例处理此事。但问题的根源就在这里。

两岸既有协议形同虚设?

处理相关电信诈骗案,两岸已经有既定的协议,也有2011年菲律宾遣返14名台湾籍嫌犯而逐渐形成的惯例,在管辖权竞合的情况下,依过去的处理方式,两岸司法机关在案件调查阶段即展开合作,相关嫌犯会先被遣返至大陆,而后大陆再移交台湾司法处理。

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