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投资英国

退欧将使英国失去廉价基建资金

昂温:英国退欧是典型的搬起石头砸自己脚,它将使英国被踢出欧洲投资银行,失去一个至关重要的投融资来源。

英国决定退欧的经济和金融后果正开始显现。英镑暴跌;金融市场仍神经紧张;投资决策被搁置。所有这些都被预见过,但迄今没人注意到英国被欧洲投资银行(European Investment Bank, EIB)除名将会带来的破坏性后果——如果英国脱离欧盟的话。

作为欧盟的“政策银行”,欧洲投资银行是世界最大的多边贷款机构,其借贷规模是世界银行(World Bank)的两倍。欧洲投资银行根据1957年《罗马条约》(Treaty of Rome)创立,股东是欧盟各成员国,首要职能是促进欧盟经济平衡发展。

欧洲投资银行在世界资本市场发行债券筹集资金,然后非营利基础上向那些被认为有可能促进经济发展的、在技术和财务上可行的项目提供长期贷款。这些贷款不涉及任何补贴或纳税人资金。欧洲投资银行能筹得资金,主要依赖靠各成员国提供的资本(多数为认缴而非实缴)所获得的评级。

欧洲投资银行的大部分投资都投在各成员国,而且以基础设施项目为主。在欧洲近年的重大基础设施项目中,很少有该银行没参与的。自1973年英国成为股东以来,该行在英国各地进行了大量投资,涉及领域包括交通、能源、环境、社会资本(教育、住房和医疗)、技术创新,还通过英国的银行投资于中小型企业。

这些项目既包括巨大工程,如欧洲投资银行领投的英法海底隧道(Channel Tunnel)、塞文二桥(Second Severn Crossing)、伦敦地铁网络的银禧线(Jubilee Line)延伸项目、希思罗机场快线(Heathrow Express)、伦敦-多佛快速铁路,也包括无数小型公路、铁路、港口、机场、能源、医院及学校项目。2015年,欧洲投资银行向英国提供的资金共计近80亿欧元,包括为阿伯丁港、利物浦港扩建提供逾4亿欧元,为北爱尔兰和伦敦的社会福利住房提供7亿欧元,为凯思尼斯郡(Caithness)海岸风电场提供逾5.25亿欧元,为斯旺西大学(Swansea University)、牛津大学(Oxford University)的科研及教学设施改善提供2.6亿欧元。该行在为环境领域提供贷款方面尤为活跃。在私有化早期,英国水务行业从欧洲投资银行获得大部分外部融资,用于将英国的河流、海滩及供水都达到欧洲最高标准。

英国工作人员在该行的发展过程中发挥了重要作用。欧洲投资银行的一名行长及多名副行长曾来自英国。随着英国退出欧盟,该行的英籍员工以及他们带来的影响力想必将逐渐消失,而英国在该行的理事机构中将不再拥有席位。

更重要的是,作为非欧盟国家,英国将不再有资格获得欧洲投资银行贷款,除非该行理事会(由各成员国财长组成)一致给予授权。即便他们给予授权,英国也无法指望在该行的投资计划中继续享有优先地位,该行对英国的贷款总量也会逐渐减少。而伦敦以及英资银行也无法继续在欧洲投资银行债券发行上发挥主导作用。

在英国需要维持外部投资者的信心以刺激经济发展(尤其是基础设施领域)并为其惊人的经常账户赤字提供资金之际,退欧看起来像一起搬起石头砸自己脚的非常事件——使英国失去了欧洲投资银行这个至关重要的投融资来源。在基础设施投资领域,没有其他多边机构拥有欧洲投资银行这样的贷款能力和专长,而且由英国牵头建立一家类似机构的提议已不了了之。

本文作者是欧洲投资银行前行长(1993-2000)

译者/隆祥

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