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全球经济

2017,中国汽车业的“限行”困局

高斌:去年中国汽车市场增长强劲,但年末两项新政让今年车市面临急刹车。中国车市起伏始终与政策密切相关。

频频实施汽车单双号限行已经成为北京应对雾霾的新常态,其辐射范围也从华北向中国其它地区扩大,正成为跨国汽车公司在中国市场遇到的新困难。

2016年里,本来疲软的中国汽车市场,在1.6升以下排量车辆购置税减半(税率从10%降至5%)的政策刺激下又重新恢复活力。来自中国汽车工业协会的数据显示,中国汽车产销前11月同比增长双双超过15%,再次成为各大跨国汽车公司CEO们的救命稻草。

然而进入12月,先是13日中国财政部一纸通知,从2017年1月1日起至12月31日,1.6升以下排量车辆购置税税率上调至7.5%征收,2018年起恢复按10%税率征收。

随后京津冀一体化单双号限行政策出台。以雾霾为名,从2016年12月16日20时至21日,京津沪三地实施单双号机动车限行,北京地区车牌尾号为单号的单日出行,双号双日出行。

两项对中国汽车市场有重大影响的政策出台间隔时间仅仅相差两天,令正准备开开心心过圣诞节的CEO们,好像遭遇了一次高速驾驶时的紧急刹车。

熟悉中国特色套路的敏锐者,都知道这是政策变脸的重大信号,和股市一样,中国汽车业增长太快或太慢都不受欢迎,将受到看不见的手调控。

2016年中国汽车市场重现强劲增长态势,车辆购置税减半政策功不可没,1.6升以下排量乘用车前11个月同比增长高达22.5%,占乘用车全部比重为72.1%。

在汽车业上一个爆发式增长周期的2010年12月,北京不顾争议,以“带头大哥”的姿态出台汽车限购措施,终结了2008年全球金融危机后中国汽车业创下的“井喷式”增长纪录,2009年与2010年,中国汽车市场分别创下了46%和33%的惊人增长纪录。

在北京限购政策实施后,广州、深圳、天津、杭州等中国最重要的几个大城市纷纷加入限购队伍。2011年后中国汽车市场急速向下,成为中国经济下滑的领头羊,直至2015年9月中央出手救市,财政部决定从当年10月1日起,1.6升以下排量车辆购置税减半征收后,才止跌恢复高增长。这也是财政部第二次实行该减税政策,第一次实施则是2009年1月,在北京实行限购政策的2010年底退出。

回顾中国汽车市场最近几年的走势不难发现,其起伏与政策密切相关,是不折不扣的政策市。在北京限购政策出台前后,许多汽车业内人士都已经意识到这一政策很快将向中国其它城市蔓延,并给中国社会带来深远影响。

笔者也在英国《金融时报》中文网撰写了《抢购北京汽车的中国逻辑》、《北京有了租车牌服务》、《广州汽车限购另有原因》等多篇文章阐述原因。虽然已经几年时间过去,但文中反映的诸多矛盾不但没有解决,反而更加突出。比如说,以治堵为名限购后,北京的拥堵情况并没有缓解;在营业税改为增值税之后,汽车消费层面的税收完全收归国税,不甘于“财权上收,事权下放”的地方政府频频出招,使消费者不得不承受中央与地方政府更激烈利益博弈带来的伤害,京津冀等地已经多次实施单双号限行政策。

此次北京实行单双号限行的第一个星期天下午,在笔者参与的一档网络视频直播节目中,有网友问雾霾与限行的问题,我说:虽然中国没有,但美国有大量资料证明雾霾严重威胁健康,而中国环保部的数据显示,私家车尾气对PM2.5影响不大,但限行最容易操作,因为大量的工厂无法停工,而造成严重拥堵的错误规划,如CBD等也无法拆迁重建;连续两年,在同一时间,也没有雾霾的情况下,政府不惜侵犯公民财产权,发出红色预警也是有深意的。

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