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专家谈美国国务卿首次亚洲行

在朝鲜半岛战云密布的背景下,美国国务卿蒂勒森对亚洲进行了访问。卡内基国际和平研究院的专家如何评论此行?

在朝鲜半岛局势日趋紧张,相关同盟国家急需美国遵循其在亚太地区所做的安全承诺的形势下,雷克斯•蒂勒森进行了他作为美国国务卿的首次亚洲访问。卡内基国际和平研究院的专家们分享了他们对蒂勒森此次出访的预期、可能的成果、以及美国与亚洲关系的未来发展等相关问题的看法。

“蒂勒森先生将着重提出处理朝鲜问题的紧迫性。没有任何一位美国总统能容忍装备了核武器的朝鲜能够将射程扩大至美国大陆的威胁。这位国务卿将强调朝鲜最近在发展核装备和导弹计划上的进展对美国及其盟国来说将改变整体局势规则,而美国将继续采取包括导弹防御等措施防备和阻止来自朝鲜的挑衅。显而易见的是,我们需要施加更大的压力让金正恩重回无核化的目标。虽然中国强调对话对解决朝鲜问题的重要性,但美国已经在与朝方沟通几十年而其仍未能履行承诺的情况下不再抱有幻想。”

—— 韩磊(Paul Haenle),清华-卡内基全球政策中心主任

“国务卿蒂勒森此次亚洲访问最重要的任务之一是就美国在安全保障承诺的持久性和可信度方面安抚美国倍感紧张的盟国。早在2016年美国总统竞选期间,当时的总统候选人特朗普发表的相关论调就加剧了盟国对美国撤出其保障承诺的长期恐惧。面对更加坚定自信的中国以及朝鲜不断扩大的核威胁,韩国和日本需要听到美国无论如何都将支持它们的准信。”

—— Toby Dalton,卡内基核政策项目主任

“蒂勒森先生的访问被美国官员称为以结果为导向,同时将聚焦朝鲜和公平贸易方面的事务。在东京和首尔的美国盟友将用尊敬的态度对待他,因为它们需要美国在外交政策上取得成功,也需要美国的持续引导。而中方将根据自身的需求来评估他,这显然跟日韩是不一样的。正如著名电影《教父》中的经典台词一样——这无关私交,而是公事。中方将评估美国的强硬谈判背后是否有一个严谨的战略,抑或只是虚张声势;以及美国贸易政策上的变化会加强还是削弱美国的实力。中国领导人习近平正在就与特朗普总统的峰会准备礼物和能让人放宽心的谈话内容,而中方对美国在亚洲领导地位正在下降的看法使这些变得更为容易。蒂勒森此行有机会让中方再三思量。”

—— 包道格(Douglas H. Paal),卡内基研究副院长

“与蒂勒森目前在东北亚的会谈一样重要的是关于对朝鲜的遏制——包括加强导弹防御系统的同时不削弱其盟国与中国的关系。然而,他最重要的考验将出现在他返回华盛顿之时。中日韩三方政府都对蒂勒森在特朗普团队中的相关性及其是否是有影响力的外交政策参与者持严重的怀疑态度,而他的声誉进一步因为国务院面临大规模预算削减,以及他缺席了一个对美日同盟关系有着核心影响力的美日贸易策划会议而大幅下降。如果蒂勒森不能迅速组建好一个团队,并表现出能够影响白宫政策进程的能力,那么他将浪费他手下的人力资源和外交资源,削弱美国在亚洲的影响力。”

—— 詹姆斯•肖夫,卡内基亚洲项目资深研究员

“蒂勒森此次对三个关键亚洲国家的访问正赶上美国的亚洲政策及美国与亚洲关系引发了很大混乱和动荡的时候。最重要的是,蒂勒森需要为亚洲提供一套连贯协调的、有战略意义和高效互惠的方法和途径来处理该地区的事务。同时,他还需要向他的亚洲伙伴展现出他是充分代表其总统,也有着总统大力支持的,美国政府在外交政策方面的权威声音。目前由于特朗普政府团队及其外交政策进程的混乱形势,上述情况都是不存在的。许多亚洲人都对美国亚洲政策的未来发展趋势和方向深感忧虑。”

—— 史文(Michael D. Swaine),卡内基亚洲项目资深研究员

注:FT中文网经清华—卡内基全球政策中心授权刊登此文。清华—卡内基中心由卡内基国际和平研究院与清华大学社会科学学院共同创立,就中美两国共同面临的全球性挑战开展合作研究。卡内基国际和平研究院成立于1910年,是美国历史最为悠久、专门从事外交事务研究的知名智库。

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