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全球贸易

美国对钢铁进口展开国家安全调查

此次以国家安全为由的调查,可能导致美国对钢铁进口实施全面关税,或成为特朗普总统的首项重大保护主义行动。

美国已经为在钢铁问题上进行全球摊牌搭起舞台:以国家安全为由展开调查,可能导致美国对钢铁进口实施全面关税,那将是唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统的首项重大保护主义行动。

美国官员表示,利用1962年的一部法律(准许美国政府对危及安全应对能力的进口进行限制)的决定,旨在兑现特朗普的竞选承诺:支撑重工业,“把新的美国钢铁放入这个国家的脊柱中”。

但这可能会引发美国与中国的贸易紧张关系,不久前特朗普刚刚避免引发另一场冲突,放弃了给中国贴上汇率操纵国的承诺,称一部分原因是中国正在帮助对付朝鲜。

特朗普称此举是“美国钢铁业历史性的一天”,但坚持称“与中国无关”。他称,“这与全世界有关,与正在发生的情况有关。”

此次对钢铁采取行动,正值国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)再次警告保护主义对全球增长构成严重威胁。

但是,在保护主义问题上正与特朗普的商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)陷入一场论战的拉加德,也承认全球贸易格局需要某些改变,借此找到和白宫之间的共同点。这位法国前财长呼应了特朗普对多边体系的某些批评,称有越来越多的迹象表明,有些国家正在违反全球贸易规则。

罗斯称,特朗普政府担心不断增加的钢铁进口,正威胁美国工业及其迅速应对安全需求的能力。

他称,由于特朗普计划增加依赖钢铁的国防项目开支,比如军舰,因此该问题格外相关。

近年来,美国在世贸组织(WTO)发起了152次钢铁反倾销申诉,另有25起申诉案尚未提起,但罗斯称,世贸组织的贸易争端解决机制“千疮百孔”,因为它只允许对特定国家发起波及面非常窄的申诉。

他称,“我们正在摸索,看看事实是否证明需要更全面的解决方案,从而一举对付来自很多国家的各种钢材产品。”

美国采取任何此类行动都可能会损害欧洲和亚洲的钢铁制造商,并且引发报复。

美国钢铁业指责中国产能过剩导致了全球钢铁价格下滑,造成美国关闭了部分工厂。罗斯称,美国钢铁业目前只利用了71%的产能,进口钢铁占据了美国钢铁市场四分之一以上的份额。

尽管特朗普在上任以来承诺采取强硬的贸易政策,但他迄今采取的最大行动是让美国退出拥有12个成员国、庞大但从未敲定的太平洋贸易协定。其他大多数行动迄今基本上停留在表态上。

译者/马柯斯

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