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菲律宾

杜特尔特与美中玩“猫鼠游戏”

在美菲关系因特朗普上台而翻过动荡一页之际,菲总统杜特尔特也在改善与中国的关系,这引起了美国政界的关切。

当唐纳德•特朗普(Donald Trump)最近邀请菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特(Rodrigo Duterte)访问白宫时,他示意自己将对与马尼拉的关系采取较前任不同的立场,翻过这两个盟国关系动荡的一页。

杜特尔特去年曾称巴拉克•奥巴马(Barack Obama)是“妓女的儿子”。而据白宫描述,杜特尔特与特朗普的通话“非常友好”,并表示两国同盟“正朝着非常积极的方向迈进”。

有人称杜特尔特的反毒战争中存在法外处决,这种说法引发了关切,民主党人和部分共和党人曾指责特朗普无视这些关切。过了几天,这些关切进一步加剧,美国国务卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)对美外交官表示,“在某些情况下,如果你将某人接受我们的价值观定为我们国家安全努力的前提条件,那么我们很可能无法实现我们的国家安全目标”。

蒂勒森并不是在特指菲律宾,但他在发表上述言论时,马尼拉正在改善与中国的关系。此前,菲中两国因南中国海问题多年关系紧张。上周,中国海军多年来首次访问菲律宾港口,杜特尔特还表示他对与中国军方举行联合演习持开放态度,这是两国关系转变的最新证据。

一名美国官员表示:“这绝对是种转变,需要一些时间去适应。但……我们认为,菲律宾与中国的友好关系对我们自身在该地区的利益也很重要。”

这名官员表示,即使在杜特尔特执政期间,美国与马尼拉方面也保持着“非常密切的安全合作”。他还表示,虽然中国军舰的造访“有点敏感”,但华盛顿对联合军演并不感到关切,不过“如果这是长期变化的信号,我们可能会担心”。

自上台以来,杜特尔特一直指责美国对待自己的前殖民地像对狗一样,并下令缩减与美国联合军演的规模,宣布与华盛顿方面“分道扬镳”。与此同时,他对中国在南中国海的活动几乎毫不反抗,尽管去年一个国际仲裁庭在这个问题上作出了有利于马尼拉方面的裁决。

但马尼拉方面没有拒绝遵守1951年与美国缔结的《联防条约》,也没有拒绝遵守两国之间的《访问部队协议》。菲国防部长德尔芬•洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)强调了两国同盟的重要性,美国国防部长詹姆斯•马蒂斯(James Mattis)也用同样的态度缓解了世界各地的美国盟友对特朗普言论的担忧。

东南亚问题咨询公司Bower Group Asia的总裁欧内斯特•鲍尔(Ernest Bower)表示,杜特尔特知道太过疏远美国的危险,也意识到菲军方想与美国保持紧密联系。鲍尔表示,杜特尔特正在玩一场“谨慎的猫鼠游戏”,在与北京方面接触同时也保持与华盛顿方面的同盟关系。

“杜特尔特的态度软化了一点,并利用美国大选与美国重新走近了一点,”鲍尔表示,“他的支持率很高,但菲律宾人民在中国问题上忧心忡忡。杜特尔特知道如果他做得太过分,他的支持率会下降。”

美国参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)民主党头号人物本•卡丁(Ben Cardin)表示,美菲关系“紧张”的原因,是杜特尔特对美国采取的立场以及他对菲律宾毒品问题的备受争议的处理方式。

卡丁表示:“与菲律宾同中国的关系相比,我更在意的是菲律宾同美国的关系。他对奥巴马总统使用的字眼非常无礼。”卡丁曾联合支持立法,禁止美国向菲律宾警方提供装备,试图敦促杜特尔特停止侵犯人权的做法。

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