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金砖五国峰会

走出中印边境对峙的战略困局

李开盛:不管此次中印对峙最后如何解决,从长远来看,中国最需要的是举一反三,防止再陷入此种战略两难局面。

“冷战”结束多年,中国军队一直未经战火。但一场边境地区的对峙,却使得久沐和平、对边界争端习以为常的中国首次面临着陷入一场战争的真实可能。同样因为边境问题,中印曾在1962年发生过冲突(见上图),但一旦战争这次真的开打,中国可能会发现自己将面对一个全新的国际环境。

一、战争的得与失

1962年,尽管西方对一个“共产主义中国”抱有浓厚的敌意,极其怀疑共产主义在亚洲扩张的前景,但当时西方世界不会把中国当作头号敌人。毕竟,当时中国总体国力仍然孱弱,而苏联才是美国要担心的最主要威胁。但如果战争这次重演,其背景正是中国的迅速崛起,头号霸主美国以及一些周边国家正在对中国国家主席习近平执政以来是否改变“和平崛起”方略投以怀疑。

当然,中国有足够的理由证明这场可能的战争的合法性:此次对峙事件性质上完全不同以往,中印在锡金段不存在边界争端,是印度侵入了中国的领土。即使印度宣称是在为不丹主张主权,也缺乏国际法上的依据,反而暴露了印度欲将不丹“锡金化”的野心。而且,战争最后真的发生,也是在中国进行了众多外交努力之后(事件发生迄今已近两月),而且我相信中国很可能坚持不打第一枪原则,这就能够充分证明中国是先礼后兵、仁至义尽。

事实上,从中国的国家利益层面看,如果印度始终坚持不撤军,中国方面还有不得不打的理由。因为中印有着漫长的边界线与棘手的边界争端,如果印度此次得逞,也就意味着印度在此一问题上树立了新的规矩:它可以进入中国的境内(即使在不存在双边争议的地区),也不允许中国在自己的境内修筑道路与设施(即使印度在自己实际控制区做着同样的事情)。而且,中国邻国众多,还有许多主权争端没有解决。如果中国此次示弱,其他国家看到有机会可乘,类似麻烦可能接踵而至。

更大的麻烦或许是国内的压力。如果在钓鱼岛或是南海岛礁发生类似事件,可能还有理由坚持和平手段解决,因为大家都承认那里的主权归属存在争议。但这次印度进入的是双边无争议领土,如果任其施为,中国领导人很难在国内为其“坚持和平解决争端”辩解。特别是在“十九大”前夕,习近平正致力于强化其权威之际,他绝对不想给国内民众一个软弱和难以维护中国主权的形象。

但如果真的开战,即使中国赢得了这场局部战争(中印全面战争是不可想象的),仍不得不考虑以下几个方面的负面实际后果(战败的结果就不用说了):第一,西方国家可能多数站在印度一边,指责中国行为不当甚至是侵略。这一立场无关是非,而是利益使然。特别是在美国看来,显然是中国而不是印度最有可能挑战其霸权,拉印制华才是其正常动作,而战争将为其坐实中国“威胁”提供最好的借口。即使特朗普目前为了朝核问题不愿意与中国翻脸,但美国的长期政策肯定是进一步加大对中国的战略牵制力度,所谓新型大国关系更加遥远,一心要避免的“修昔底德陷阱”反而日益迫近。

第二,周边国家可能出现分化。一些国家可能慑于中国在战争展现出来的实力,在今后的国际与地区事务继续或是加大与中国的配合,但更多的国家可能会更加担心中国今后同样会对它们使用武力,因此加大与域外国家(特别是美国、日本)的结盟或是合作。中国今后更加难以推动与周边国家的战略与安全合作,从而为地区外大国在周边进行牵制提供更多的空间。

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