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中美关系

分析:特朗普拒绝中国钢铁去产能提议

据透露7月时中方向美方提出到2022年削减钢铁过剩产能1.5亿吨,该提议得到商务部长罗斯赞同,但被特朗普否决。

唐纳德•特朗普(Donald Trump)上月拒绝了中国关于钢铁去产能的提议,尽管该提议获得其部分高级顾问的支持,特朗普敦促他们寻找办法对中国输美产品征收关税。

在7月份的汉堡G20峰会上,特朗普批评中国向全球市场倾销廉价钢铁。一周后,北京方面提出到2022年削减钢铁过剩产能1.5亿吨。但据几位熟悉内部辩论的人士透露,特朗普两次拒绝接受这一提议。

该提议是在美中官员举行高层经济对话前一周提出的,此次对话由特朗普和中国国家主席习近平在4月份约定。美国商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)对这一提议表示赞同,并将它提交给特朗普,但美国总统拒绝了这一提议。

据一名美国官员和另一位熟悉内部辩论的人士透露,身为总统多年好友的罗斯,在随后一周与中国副总理汪洋两天会谈期间再次推介这一提议,结果再次遭到特朗普拒绝。

这名美国官员表示:“特朗普当时已决定,他要采取更为全局性的行动。”他补充说,中方关于钢铁去产能的提议是重大的:“其数量相当可观。但数量已经不重要了,因为当时总统已决定他想走向另一个方向——更偏向于关税,而不是减少过剩产能。”

在被问及特朗普为什么拒绝这一提议时,一位白宫发言人表示:“对于总统及其内阁成员之间据称的内部讨论,我们不发表任何评论。”中国大使馆没有回应记者数次提出的置评请求。

据熟悉这场辩论的人士表示,特朗普在一个发生争执的会议上拒绝了这一提议,那次会议让罗斯脸上无光。一名前官员表示,在被特朗普告知该提议毫无可能后,罗斯看起来一脸震惊地重返与汪洋的会谈。

曾在乔治•W•布什(George W Bush)政府任职的中国事务高级专家韦德宁(Dennis Wilder)表示:“特朗普比他的一些内阁成员更加渴望真正重新定位与北京的经济关系。对于其中一些内阁成员按照传统思路思考,而不是考虑颠覆性的战略,他很可能感到沮丧。”

在中方提议遭到拒绝的几周后,白宫首席战略师史蒂夫•班农(Steve Bannon)被解职;他在对华贸易问题上是鹰派色彩最浓厚的人士之一。该提议也遭到另一位对华贸易鹰派人物彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)的反对,他敦促特朗普否决该提议。

美国中央情报局(CIA)前中国事务高级分析师、现任职于智库国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家克里斯•约翰逊(Chris Johnson)表示,即使在班农离开后,特朗普政府在对华贸易上将继续持强硬态度。

约翰逊说:“班农曾是对华经济战争的幕后推手,但这场战争不会因为他的离去而结束。”

在被称为“全面经济对话”的美中经济谈判的第二天,双方突然取消新闻发布会,而且没有发表联合声明,这显然表明他们的努力没有带来任何能够展示的实质性进展。

中国对这一结果感到不快,因为上述提议被视为意在防止特朗普政府在钢铁问题上采取另一项行动。G20会议期间,白宫明确表示,特朗普仍在考虑借助1962年贸易法中一条被称为“232条款”的很少动用的条款,以国家安全为由,对中国输美钢材采取惩罚措施。

但是,即便特朗普拒绝了中方的钢铁去产能提议,他随后决定推迟依据232条款采取行动,因为他担心此举会遭到部分国会议员的反对,使推动税收改革的努力复杂化,后者是他今年余下时间的首要事项,他正力争获得第一个重大的立法胜利。

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