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北京的无奈

“北京的无奈”系列之二:整治“拆墙打洞”——北京的离心机模式

黎岩:北京整治行动的大原则是不会更改的,没有人能够和一台已经设定好程序的离心机探讨规则,商谈法理。

【编者按】以建设通州“行政中心”和整治“拆墙打洞”等城市改造运动为代表,中国首都北京近年来逐渐成为当前领导层表达社会改造理念的试验田和样板间。这一系列措施的成败必将成为各地方政府参考和借鉴的标杆。FT中文网推出“北京的无奈”系列文章,梳理分析个中利益纠葛与得失。本文为该系列文章第二篇。

8月9日一早,从天坛晨练回来的几个老邻居像惯常一样,拎着鸟笼走到位于天坛北里5号楼的豆汁店。依照多年来的生活习惯,每人一碗豆汁、两个焦圈,再闲坐聊聊天,可以消遣掉一上午的时间。

但是,这一天注定和往常都不一样。当这几个老哥们儿走到他们闭着眼睛都能画出店内格局的老豆汁店,惊愕地发现店面被一夜之间竖起的蓝色围挡团团包住,已经停业了。

这家挂着黑底金字“磁器口豆汁老店”牌匾,京味十足的店面,也被列入了“整治‘拆墙打洞’”的行列。这是这家店继十几年前磁器口大街改造,被迫迁徙到天坛北里后的第二次停业。

今年4月以来,北京发起了浩浩荡荡的“整治‘拆墙打洞’”工作。北京市副市长程红公布的统计数据显示,北京第一批清查出了1.6万多户“开墙打洞”行为,其中丰台5000多户、海淀3341户、西城3000多户、东城2300多户、朝阳1800多户。各区在领到任务后立即开始了紧锣密鼓的行动。

所谓“拆墙打洞”,是居民们把平房或楼房临近大街的一面墙拆掉,或是在居民楼一层的墙面打洞,把普通民宅扩成商铺门面。这些临街或位于一层的店面大多面积不大,营业范围主要是居民日常所需的小超市、理发店、早点铺、小型餐厅等。对此的治理从2016年就逐渐开始,而从今年四月起的集中行动则使它更成气候。

截至现在,虽然没有准确的统计数据,表明各个区县都已经取得了多少成绩,但不用怀疑的是,由于时任北京市长、新任市委书记蔡奇的格外重视,各区都干劲十足,生怕落在别人后面,拆除的面积也是与日俱增。

“比学赶帮超”之下,各处开出的墙洞被填齐之后,甚至来不及涂抹泥灰修补,就裸露着赭红色的砖块。站在远处看,像街道两旁打上的一个个补丁。这些因为拆除速度太快,来不及统一整修的补丁将在今年冬天之前统一修葺成和整体街道相似的外观。不过,已经有很多人将原本开墙打洞后修建的漂亮的门脸,和被匆忙砌起来的丑陋的红砖墙,做成对比鲜明的长帖发在网上。尽管第二天就会被“404”,类似的帖子仍然会不时冒出头来,引起阅读者一片喟叹。

截至上半年,整治“拆墙打洞”一共拆了3000多万平方米违建,整治开墙打洞2.1万处。这样的拆除力度,相当于每天拆除一座工人体育场。而这样的拆除速度仍然在持续,丝毫没有减慢的趋势。

从官方的视角,治理拆墙打洞的合法性主要在以下几点:首先,拆墙打洞是不合理的,恢复原貌的做法有法律上的正当性;其次,拆墙打洞会对建筑承重面造成破坏,一定程度上危害居民安全;最后,拆墙打洞会给消防、治安带来隐患。

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