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中朝关系

中国谨慎把握对朝制裁力度

中国支持联合国收紧对朝制裁,本轮制裁将削减对朝能源供应,从而给朝鲜带来经济后果,但不致导致平壤政权崩溃。

中国周一支持了更强力的联合国(UN)对朝制裁,本轮制裁将给其顽固的邻国带来经济上的切肤之痛,但不至于导致朝鲜政权崩溃或者显著损害参与中朝跨境贸易的中国大公司利益。

北京清华—卡内基全球政策中心(Carnegie-Tsinghua Center)的地区专家赵通表示,中国政府的目标是阻止美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)扬言的最极端的举措变为现实,同时向金正恩(Kim Jong Un)传达中国对其政权在9月3日进行的第六次核试验的愤怒。

“中国阻止了完全切断对朝鲜的石油和燃料供应的局面,那可能对平壤政权造成致命的经济后果,”赵通说,“但现在的制裁方案将大幅减少朝鲜的外汇收入,对其经济造成不可逆转的影响。”

禁止朝鲜的纺织品出口,加上之前针对朝鲜的煤炭、矿石和海鲜的制裁,将使朝鲜逾90%的出口受到影响,使金正恩政权每年失去13亿美元的收入。

制裁把朝鲜劳务输出人员的人数限制在目前的10万人左右,据估计这些劳工每年汇回朝鲜的收入达到5亿美元。制裁还把向朝鲜供应的石油和燃料减少约三分之一,从每年850万桶降低到每年600万桶。

“这些制裁有效限制了朝鲜的发展潜力,而且既然石油和燃料被摆到了台面上,它也为进一步收紧制裁开启了大门,”国际危机组织(International Crisis Group)的迈克尔•科夫里格(Michael Kovrig)说。

在金正恩将会真切感受到对朝鲜能源供应挤压的同时,削减的出口量对与朝鲜有业务往来的中国国有能源集团而言无足轻重。帮助运营从两国边境线上的鸭绿江底穿过的中朝“友谊输油管道”的中国石油天然气集团公司(CNPC)是一家《财富》全球500强企业,年收入超过2600亿美元。

“任何大型(中国)石油公司将受到的影响都可以忽略不计,”厦门大学中国能源政策研究院(China Institute for Energy Studies)院长林伯强说,“对中国的石油行业而言,对朝鲜的出口只是九牛一毛。或许会有一些专注朝鲜市场的小公司受到影响,但就整个行业而言,它们不值得关注。”

丹东、珲春和其他边境城镇的一些已经受之前制裁冲击的中国小商贩正准备承受更多的痛苦。上月,珲春的商贩曾抗议针对朝鲜海鲜产品出口的禁令。

周二,一位要求不具名的珲春海鲜进口商对新制裁给她投资的一家朝鲜纺织厂带来的影响感到懊悔。“海鲜业已经没有希望了,”这名商贩说,“它们说那是对朝鲜的制裁,但现实是它们也让中国人受罪。”

日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)在周二的声明中表示,最新制裁决议“将对朝施压上升到了一个前所未有的新级别,也将国际社会要求‘北朝鲜必须转变政策’的态度表示得清楚明白”。

在北京,中国外交部的一名发言人重申了中国的立场,称在执行安理会决议的同时,也强调以外交方式解决问题,重启六方会谈。

“中国政府认为这是美国和朝鲜之间的问题,”北京的一名为中国官员提供建议的外交政策专家说。

“中国认为支持新一轮制裁是帮了美国一个忙,现在中国期待美国给出一些回报,”国际危机组织的科夫里格说,“朝鲜从来都不是一个理想的邻居,但中国愿意在朝鲜不闹出太大乱子的情况下容忍它。北京方面的成本效益分析显然发生了变化。”

刘心宁、Emily Feng、罗宾•哈丁(Robin Harding)补充报道

译者/徐行

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