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中美关系

FT社评:为朝鲜问题开启外交契机

习近平显然赢得了特朗普的尊重,这可能使中国领导人更容易说服美国总统在朝鲜核武问题上再给外交一个机会。

在美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)访问北京的两天期间,习近平和他有很多事情要讨论,包括贸易、气候问题和南中国海的军事紧张。但是有一个问题难免主导议程:朝鲜。尽管两位国家领导人之间的讨论细节将是保密的,但他们面前任务的紧迫性是明显的。

朝鲜半岛爆发全面战争的风险目前高于几十年来的任何时候。任何冲突对人类造成的后果都很可能是可怕的。朝鲜据信拥有多达60枚核武器。韩国首都首尔有可能被常规火炮摧毁。日本以及美军在地区的基地也处在朝鲜导弹的射程范围内。特朗普已发出威胁称,如果发生冲突,要“完全摧毁”朝鲜,一个2500万人口的国家。

如果习、特两人的会面能够降温这种激烈的言辞,那将标志着它取得了一些有价值的成果。特朗普显然觉得,令人毛骨悚然的威胁是任何战略的必要组成部分,目的是迫使朝鲜告别核武道路。但威胁言论也带有风险。这类言论使得双方都难以在不失面子的前提下改变立场。它们也增加了小摩擦升级为重大冲突的危险。

中国国家主席习近平显然赢得了特朗普的尊重,这个事实可能使中国领导人更容易说服美国总统在朝鲜危机问题上再给外交一个机会。特朗普在此次亚洲之行中已经提出了在朝鲜问题上达成某种“交易”的可能性。中国可以(而且应该)鼓励这种思维——通过为美方提供更宽广的外交选择。

北京方面迄今提出的建议被称为“双暂停”。其想法是,朝鲜冻结核武计划,以换取美国暂停让朝方觉得受到威胁的军事演练。

迄今,美国和朝鲜都没有对这个选项表现出很大兴趣。朝鲜方面似乎下定决心要发展可以威胁美国的弹道核导弹。美国方面无意采取任何可能被贴上绥靖标签的行动。

出于这个原因,接受这样一点将是现实的,即双暂停不是一个有望立即实现的目标。相反,中国和其他国家应该通过别的、较小的措施推进外交,这些措施最终可能带来更全面的核协议。由中国采取某种外交主动——也许包括对平壤进行一次高层访问——也许是启动谈判进程的一种方式。如果习近平能够说服特朗普接受这种做法的优点,他可能开启一个外交契机。

中国参与联合国针对朝鲜的一轮又一轮制裁,导致北京与平壤关系大幅恶化。因此,为中国的外交努力开辟空间也将意味着,暂时搁置进一步的经济制裁。任何外交攻势都必须附带减轻朝鲜孤立的选择,以换取核武方面的让步。

但是,现实地讲,朝鲜很可能拒绝这个构想,铁了心推进核武计划。在这种情况下,必须说服美国的是,最佳回应是威慑,而不是战争。包括日本和韩国在内的许多亚洲国家,已经生活在朝鲜导弹的射程范围内。从长远看,美国即使不情愿,可能也不得不接受类似的风险水平。

译者/和风

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