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中美关系

美中全面经济对话“停滞”

美国财政部国际事务副部长马尔帕斯告诉FT,美中全面经济对话处于“停滞”状态,而且目前没有重启商谈的计划。

唐纳德•特朗普(Donald Trump)政府暂时搁置了其旨在加强对华经贸关系的主要计划,抱怨两国间存在巨大贸易失衡,并称北京方面的经济自由化努力已经逆转。

特朗普政府经济事务方面级别最高的外交官戴维•马尔帕斯(David Malpass)周四接受英国《金融时报》采访时表示,美中全面经济对话(CED)处于“停滞”状态,目前没有重启商谈的计划。之前两国在7月份进行的对话没有取得任何切实进展。

全面经济对话是一个高级别的计划,涉及华盛顿的内阁级官员和北京的对等官员,宗旨是解决贸易和投资问题。

特朗普政府表示不满之际,美国总统本人正试图说服北京在朝鲜核武和导弹计划上对平壤方面施压。目前白宫在经济关系上采取日益对抗的态度,包括反对让中国获得世界贸易组织(WTO)的“市场经济地位”。

马尔帕斯是美国财政部负责国际事务的副部长,他在谈到全面经济对话时使用过去式时态。他表示,该计划的初衷是在市场自由化和两国经济对话方面取得进展。

“中国并没有向着以市场为导向的方向前进,所以就眼下而言全面经济对话也停滞不前,”他在出差纽约时表示。“目前没有围绕重新启动全面经济对话的沟通。关键的一步是中国要改变经济实践,使其更加符合全球规则和全球市场自由化方法。”

在作出这一比较强硬的表态之前,特朗普政府在7月份对美中对话发表了积极评价。当时,财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)对英国《金融时报》表示,在华盛顿举行的会议代表着朝向解决美国对华逆差迈出“非常大的一步”,而北京方面听到了“行动号令”。

商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)当时表示,他预计在未来的会议上会谈判具体日期和目标。

然而,白宫逐渐担心起国企在中国发挥的作用越来越大,以及中国在价格自由化等领域缺乏进展。一段时间以来,特朗普政府中的一些官员对美中对话越来越表示怀疑,而且在总统上月出访亚洲之前就发表了这样的意见。

今年前九个月,美国对华商品贸易逆差达2740亿美元,是美国最大的双边贸易逆差。

在4月份,在特朗普同习近平在海湖庄园(Mar-a-Lago)会谈后,白宫的表态乐观得多。“百日计划”谈判由罗斯带队,他曾对中国恢复进口美国牛肉和在金融服务业出台的一些举措表示赞赏,称其是历史性的。特朗普本人在Twitter上宣告胜利。

“中国刚刚同意,美国将被允许再次向中国销售牛肉和其他一些主要产品。这是真新闻!”他在5月份的一项宣布之后发推文表示。

但是这些成果受到美国商界的广泛批评,他们敦促特朗普政府着眼于更大的结构性问题。在7月于华盛顿举行的全面经济对话会议期间,特朗普政府采取了更加强硬的立场,特朗普否决了罗斯与中方谈判达成的一项钢铁协议,称其过于软弱。

早期对话给人留下的失败印象,给特朗普政府内部的对华鹰派人物壮了胆,这些人包括美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer),以及现任白宫贸易事务高级顾问的经济学家、《致命中国》(Death by China)作者彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)。

莱特希泽正在负责一项针对中国知识产权实践和强制转让技术规则的调查,预计该调查将带来某种形式的新的对华贸易制裁。

美国商务部正在推进针对钢铁和铝进口的国家安全调查,这可能导致在明年初宣布配额和关税结合的措施。本周该部动用自1985年以来未曾用过的权力,“自己启动”针对进口铝材的反倾销调查。

美国还加入欧盟的阵营,反对让中国获得世贸组织框架下的市场经济地位,并试图在世贸组织内部与欧盟和日本构建联盟,以求反击北京方面。而周四在柏林,美国官员在一个有关钢铁产能过剩的全球会议上与中国官员展开公开论战。

译者/何黎

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