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粤港澳大湾区

深港双子城:跨越“粤港澳大湾区”的发展逻辑

秦逸飞:“粤港一体化”的核心是深港双头战略;香港首先是一个市民政府,所以无论政府如何更迭,其眼界与格局都无法抽离香港的“市民精神”内核。

上月11日在特区立法会上,香港特首林郑月娥领导的本届特区政府首份《施政报告》新鲜出炉,分别从经济发展、创新及科技、智慧城市、创意产业、土地房屋、楼宇安全、环境和医疗卫生、安老助弱改善民生、劳工权益、教育、艺术和体育及文化、乡郊保育等12个领域,全面阐述各政策范畴的施政理念,并提出新角度和创新措施解决社会关心的经济和民生议题。

这份报告的亮点不在于大而全,而在于切实有关香港发展需要的问题都毫不回避,励精图治的精神跃然纸上;特别是产业创新和科技促进,医疗卫生和教育等基础公共服务,以及改善民生的方面,会让市民有有被尊重和亲切感。同时这份报告也强调与市民一起谋划香港未来发展,这会缓和香港社会目前的舆情与“拒绝沉沦”的焦虑感。

但这依然不是一份完美施政报告。比如没有直面阐述本届任期内香港与大陆的协调关系,以及香港与深圳、上海、新加坡等区域内城市的竞合关系,以及未来前景展望等;比如香港作为金融中心的地位和金融业未来如何发展,作为香港超然的地位,回避也许就意味着逃避和沉沦;比如领先全球的法制体系,作为香港产业发展和市民精神的基石,这次竟然没有涉及未来如何巩固及延展;比如李克强总理已在年度《政府工作报告》里将粤港澳大湾区列为国家战略,但林郑月娥的港府施政纲领里却毫无应对之策.......这些都依然是这份报告最令人失望之处。

回顾“深港通”提示粤港金融合作前景

2015年初,继“沪港通”之后“深港通”议论甚嚣尘上之时,我在媒体表示提到即将推出的“深港通”,必然会被拿来与“沪港通”相比较,“深港不仅有着地缘心理的自然条件优势,而且市场互补性强,深圳大量的高科技中小企业是香港梦寐以求亟需的短板。目前深港两地市场一体化的条件已十分成熟,就待两地在监管条件和市场创新方面尽快达成一致意见。”我的观点在于,如果广东省能以深圳作为桥头堡,实现“粤港通”机制下的两地市场一体化,不但能有力促进广东省内多层次资本市场的完善,还将进一步拓展深港通机制下的省内及全国市场战略纵深,对各方肯定是多赢的局面。

对比笔者在两年半前呼吁的“粤港”机制下的两地市场一体化建议,在粤港澳大湾区整体规划出台的前变得更加可期。但“粤港一体化”的核心是深港双头战略,任何其他夹带私货的想法和行为都将是有害的。

而两年前我同样呼吁港珠澳大桥务必要连接上深圳这一端,甚至有些业界人士进言缺失深圳的港珠澳大桥,将会成为一座空桥、废桥。我相信深圳不是没有争取过,但谁能保证这不是粤港两地的共谋与初衷?而深圳努力开辟深中通道,谁又能说不是一次失望和焦虑中的自我救赎与突破?

至少这座桥在粤港澳大湾区的背景下,显示出独特的尴尬意味和讽刺效果。同样在客观务实勤勉和主动积极进取方面,多年的模范生香港是要向茁壮成长的小弟深圳好好学习了。

粤港澳大湾区的新机遇

从刚刚结束的中国共产党19大党代会传出的信息显示,粤港澳大湾区国家规划即将出台,国内市场一片欢欣雀跃,国际上也关注度颇高。但香港理应有匹配的政策和市场机制才能落到实处,但半月前《施政报告》里只字未提,显示出港府的施政态度和发展理念未必是“同心同德”,并且过于拘泥于现状而缺乏前瞻和魄力。不知道这是不是香港传统领导人的普遍缺陷。

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