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数据新闻

数据:中国大城市夜间噪音问题待改善

实行《环境噪声污染防治法》已十年,但中国主要城市的噪音情形没有明显好转,特别是夜晚让人难以安宁。

现代城市环境噪音从来都是现代城市居民深感烦恼却又无可奈何的现状。2017年,距离《中华人民共和国环境噪声污染防治法》开始实施已过去了十年,中国大部分城市的噪音水平保持一致,没有明显好转。经济的发展、城市的建设,更让城市的夜晚难以安宁。

根据中国环境保护部的最新数据,若从城市分区来看,最需要安静的康复疗养区,其噪音污染表现最差,且”愈晚愈差”,昼夜噪音的达标率名列在居民区、商业区、工业物流区之后,甚至不如车来车往的道路交通区。在2016年,康复休养区的夜间噪音达标率仅有57.3%,低于道路交通区夜间的达标率61.3%。

世界卫生组织(WHO)欧洲分部曾建议,不分城区、良好的平均夜间环境声效等级应不超过40分贝,但在中国,40分贝仅为康复疗养区的夜间环境声标准,其他如工业物流区、商业区甚至是居民区,噪音限值均高于40分贝。在此基础上,2016年全国城市晚上十点至次日凌晨六点的夜间时段,甚至有26%不符合噪音污染的标准。

至于白天表现呢?从凌晨六点到晚上十点之间,以噪音分贝的绝对数值来看,全国322个城市中仅有16个其白天声环境质量达到“良好”标准,其余大部分都处于次之的“较好”和中间的“一般”的水平。

再进一步从城市级别来观察,直辖市和省会城市昼夜噪音达标率低于全国平均水平,且夜间的噪音情况相比较差。从2016年的最新数据来看,昼夜噪音达标率最差的前五名城市依序是:郑州,西宁,西安,兰州和长沙(见下图)。

通过查阅数据可发现,噪音污染相对比较严重的城市也是近年经济活动旺盛的城市。

综合近年噪音污染相关的投诉数据来看,娱乐场所、商业、广场舞等噪音投诉量并没有大幅增加。社会生活类的噪音投诉仅上升了三个百分点,另外两类噪音投诉的占比在六年间均有所下降。相反的,建筑施工类噪音投诉的占比从2010年的39%上升到2016年的50%。且对施工噪音类的投诉,有超过9成全部都是针对夜间施工。

这或许与相关工程数量的增加有关。在2006年至2016年之间,全国房屋建筑施工面积增加了1.6倍。其中,以贵州,陕西,湖北和福建的施工面积增加最大,这几个省的省会或在近年内平均噪音突增,或长期位列全国昼间环境噪音污染等级的前十差。

在下图中,我们挑选十年内噪音污染较严重的九个城市。由于在政府公开信息中未能找到夜间噪音的绝对数据,我们比对白天噪音环境的分贝数与该城市房屋建筑施工面积的关系。这当中,贵阳、哈尔滨、杭州较有显著关系。

(本文责编:silva.shih@ftchinese.com)

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