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美朝峰会

美朝在新加坡怎么破解“承诺难题”?

孙兴杰:美国提供什么样的保障能让金正恩相信,美国的承诺比核武器更可靠?双方谈判将是一个磨合妥协的过程。

朝韩领导人会晤以及金正恩与蓬佩奥握手言欢的笑容犹存,朝鲜便中止了计划于5月16日举行的南北高级别会晤,并且提醒美国要考虑一下6月12日将举行的美朝领导人新加坡会晤。美国国务院发言人表示,美方计划如期举行“特金会”。为什么半岛局势一日三变呢?核心还是美朝在会晤之前面临着“承诺难题”,越是临近会晤,彼此之间的猜疑会更大,毕竟所有重大的外交谈判都是在时间的高压之下完成的。朝鲜中止南北高级别对话,并对韩国与美国的大规模军演进行了抨击,主要是给美国看的,不要逼迫朝鲜不断做出让步,暗示美朝领导人新加坡会晤也可能会出现波折。当然,金正恩是有“放鸽子”的先例的,2015年放了普京的鸽子。

美朝领导人会晤的时间和地点敲定下来,也是蓬佩奥二度访朝之后的重要的成果。花落新加坡,也是在情理之中。同时也能看出,双方在会晤的成果上还有巨大的差异。就像蓬佩奥说的,一个月的时间中,双方需要做的事情很多,而核心就是大交易,至于交易什么,以何种方式交易,依然没有定论。新加坡会晤之前,两国之间的外交部门会进行频繁的沟通,等待两国领导人解决少数重大的问题,最终可能会形成一个会晤的联合声明,甚至是框架协议。

从会谈本身来说,美朝之间进行了二十多年,北欧国家、瑞士都是不错的选择,这次会晤备受瞩目,因为是在任的美国总统与朝鲜领导人的会晤。以朝鲜以往领导人的活动半径来说,似乎不应该太远,朝鲜的周边当然是比较好的选择,如果是平壤那就更好了。但是特朗普不可能屈尊到朝鲜与金正恩会面,到目前为止,除了蒙古之外,没有哪个国家的元首到平壤见过金正恩。因此,金正恩准备飞往新加坡与特朗普会晤,那也是算是做出了比较大的让步了。

地点的选择除了安全性和舒适性之外,必须要保证美朝领导人在这场大交易中的独立性。无论特朗普还是金正恩都是结果导向的,都不会将这一历史性的时刻和成绩与他人分享,同时也不会给世人做出让步的印象,尤其是不能让本国民众感觉在这场交易中吃了亏。在几个候选的地点中,新加坡就成为比较合适的了。对新加坡来说,这不失为一个机会,不仅要成为亚太地区的商务、金融中心,也要成为政治与外交中心。

美朝领导人会晤的焦点是能不能就无核化达成妥协。蓬佩奥提出了一个简单而粗暴的说法:如果朝鲜能够完全快速地放弃核武器,那么美国会帮助朝鲜发展经济,取得至少可以与韩国媲美的成就。换句话说,就是核武换和平,核武换繁荣。

双方公布了会晤的时间和地点,至少说明在无核化的问题上取得了基本共识。可以说,会晤本身就是美朝关系在最近一些年来的成就。蓬佩奥丝毫不吝惜对特朗普的夸奖,认为这是历史性的时刻,当然,特朗普也是这么认为的。与特朗普在推特上的高调自我宣传相比,朝鲜唯一的高调就是邀请各方参观采访要在本月进行的废弃丰溪里核试验场的活动。中止南北会谈之后,朝鲜会不会暂停核试验场废弃的活动呢?

对于美朝会晤,依然有不同的声音和看法。美国前参联主席迈克•马伦认为,一旦会谈失败,双方回旋的空间很小,可能会急剧地转向战争。他也认为,我们现在能够了解我们看到的金正恩,但是对金正恩的“另一面”知之甚少,到底金正恩是不是不同于其父金正日,现在依然不能断言。其实在美朝会晤这一“历史性”时刻的背后也是过去几十年美朝之间打交道的历史经验。特朗普已经多次强调,之前美国政府都被耍了,对朝政策完全是失败的。

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