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贸易战

特朗普让美国重回1929?

卢斯:特朗普正致力于发动一场反对所有国家的贸易战。他的“让美国再次伟大”越来越像“让美国重回1929年”。

美国共和党参议员本•萨斯(Ben Sasse)说得最贴切:“‘让美国再次伟大’不应当变成‘让美国重回1929年’。”

包括美国多数商界人士在内,世界上大多数人都以同样眼光看待唐纳德•特朗普(Donald Trump)的惩罚性贸易行动。他们正在寻找根本不存在的经济逻辑。他的冲动是出于政治目的。尽管对金属和汽车进口加征高额关税将导致美国就业岗位净流失,但特朗普的行动是为了“被遗忘的美国人”。他们将感觉自己受到了关注,即便这会让他们付出高昂代价。

最大代价是地缘政治方面的。特朗普以国家安全为由加征关税的决定纯粹是为了方便。臭名昭著的1962年《贸易扩展法》(Trade Expansion Act)第232章之前仅仅使用过两次——每次都有一定的理由。特朗普并不打算以国家安全为由来限制来自欧洲或加拿大的金属进口。他之所以选择第232章,是因为该法赋予了这位美国总统爱做什么就做什么的最大空间。

他正使用同一法律为即将对进口的外国汽车加征惩罚性关税辩护。但因果有报。特朗普打破了跨大西洋贸易关系的一条基本原则,且无法弥合。他正在用政治情绪来代替一整套规则。对欧洲而言,正确的自由贸易解决方案是根本不予回应。但从政治方面考虑,欧盟(EU)必须进行报复。它有一个报复目标清单,包括哈雷戴维森摩托车(Harley-Davidsons)、波本威士忌(Bourbon)和牛仔裤。布鲁塞尔方面还将把美国告上世贸组织(WTO)的争端解决法庭。

此外,还有中国。根据常理,特朗普将与其主要贸易伙伴和盟友一道向中国施压,要求中国的“中国制造2025”计划遵守全球投资规则。其他国家也和美国一样不满中国强迫性的技术转让做法。但是,特朗普却在最需要利用盟友的帮助时疏远他们。

尽管如此,特朗普仍有可能维持美国的法治。由于中国电信公司中兴通讯(ZTE)多次违反美国的制裁法令,美国法律对其实施了严厉制裁。然而,特朗普再次摒弃了经济逻辑。在接到习近平的电话后,特朗普便对中兴通讯宽大处理,放过了它。如果他的目标是逼迫中国就范,那么这是他最不应该做的事。“他本来已用中兴通讯拿捏住了中国,然后他竟放过了中兴通讯。”一位欧洲外交官说。“要么他不知道自己的优势,要么他不在乎。”

同时对美国的盟友和对手发动贸易战,不符合任何公认的国际逻辑规则。这将推高国内价格,减少美国的就业机会,削弱其全球影响力。有关特朗普的行动可能令WTO解体的警告也将被置若罔闻。那也许正是特朗普渴望的结果。他的首席贸易谈判代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)长期以来一直对这个全球组织心怀不满。特朗普经常指责美国的非民选法官。毫无疑问,通过愤怒地申讨非民选的外国法官,他会获得更多的推特转发。

美国的贸易伙伴正在艰难地学习如何解读特朗普。这位美国总统致力于发动一场反对所有国家的贸易战。法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)将其与上世纪30年代相提并论,警告人们要当心“现代版梦游者”。但这是个糟糕的比喻。特朗普很清楚自己在做什么。他的所作所为对全球秩序构成了威胁,这是他行动的一个特征,而不是一个缺陷。

译者/何黎

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