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改革开放40年

改革开放40年后,台商下一步往哪走?

林瑞华:台商在改革开放40年间,已在大陆经历数波起伏,当前的中美贸易战、汇率变化,以及大陆对国内科技产业的扶持,也让台商面临更大的挑战。

改革开放四十年来,台商在中国大陆经历了数波起伏,曾经在1980年代缔造了制造业出口的辉煌,在1990年代引领电子产业走向,而后也在服务业和文创产业发光发热。然而,随者大陆经济起飞,产业结构不断调整,台商在面临着产业转型升级压力的同时,还得面对大陆本地企业急起直追,优势逐渐丧失。今年2月大陆推出《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“惠台31条”),给予台资企业以大陆企业同等待遇,台商能否把握机遇,再创高峰,仍然取决于在关键技术上是否具竞争力。

总体来说,台商在改革开放后到大陆发展至今,大致可区分为四个阶段:1980年代以传统制造业为主、1990年代为高新产业西进高潮、2000年之后服务业快速扩展、2015年之后则是青年创业╱就业勃兴。当前,每个阶段的台商正面临了不同的困境。

1980年代传统产业西进与当前困境

首波台商西进的大潮出现在1980年代中期,以制鞋、成衣、家具、五金等传统制造业为主,多为中小型企业,分布在广东东莞、中山、佛山、惠州、深圳等地。其中以帮Nike、Adidas、New Balance等世界品牌运动鞋代工的宝成集团(在大陆为裕元集团)最具代表性,高峰期的员工数曾一度接近10万人。

当时,由于台湾的劳动、土地成本攀升,政府对环保的要求提高,加上新台币大幅升值,仅1985到1989四年间,新台币对美金的汇率就从40:1升到25:1,整体趋势不利于大量用工、用地、污染的出口导向型制造业。时值大陆改革开放,亟需台港资金与技术,各地政府纷纷以税收减免、廉价土地等优惠政策吸引台资,加上大陆劳动力众多且便宜,遂吸引此类传统产业台商群聚。早期的台商经营方式是以“两头在外”和“三来一补”进行,即原材料从境外进口、成品销到国外(两头在外),过程中只利用大陆当地劳动力进行来料加工、来件装配、来样加工(三来一补)。这种结合台资与大陆廉价劳动成本,以加工出口为主的做法,大大带动了广东GDP的增长,其GDP占全国排名从1978年的第五名,一路攀升到1990第一名,并长期稳居宝座。

然而,随着经济快速发展,地方政府开始推动产业转型升级,2008年时任广东省省委书记的汪洋提出“腾笼换鸟”,希望传统制造业能够向郊外转移,以吸引高新产业进驻,进行东莞、深圳等地的产业升级。对此,台商只有三种选择:在当地转型升级、往中国大陆内陆省份或东南亚国家迁移、或是关厂走人。转型升级需要投入资金进行研发,对传统产业台商来说并不容易,目前比较多的转变是在制程上以机器人代替人工,减少劳动成本。多数台商选择迁出,尤其制鞋业、成衣业整体向东南亚转移的趋势最为明显。另外也有为数不少的台商因为二代不愿意接班,而选择将房产地产处理掉,关厂走人。

1990年代高新产业西进与当前困境

1990年代是台湾高新产业与电子业西进的起点,以中大型企业为主,主要聚集在昆山、苏州以及上海周边,以昆山最具代表性。最早进驻的电子大厂是沪士电子,1993年进入昆山,成为台湾第一家进军大陆设置生产基地的PCB(印刷电路板)企业。由于电子产业的特性相当强调产业链,一家下游大厂的迁移(例如富士康),通常会牵动数十家、甚至上百家的上游厂商同时移动,谓之“龙头带动龙尾”;而一旦整个产业链在某一地扎根之后,当中的单一企业要迁移就相当不容易。所以,几家电子大厂的西进,就足以牵动台湾整体的电子业。

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